Р Е Ш Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск 27 октября 2011 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Петренко А.П.

при секретаре Грдильянц А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Пешкова М.Н. на постановление по делу об административном правонарушении № и.о. старшего госинспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора охраны водных биоресурсов Лисенко Е.С. от 27 сентября 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Пешков М.Н. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № и.о. старшего госинспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора охраны водных биоресурсов Лисенко Е.С. от 27 сентября 2011 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В судебном заседании защитник Пешкова М.Н. по доверенности Пешкова С.А. суду пояснила, что с вынесенным постановлением не согласна по следующим причинам:

20.09.2011 года примерно в 12 часов дня Пешков М.Н. приехал на автомобиле <данные изъяты> к каналу БНВХ в районе ст. Бриньковской. Оставив машину на обочине, спустился вниз и на земле вдоль канала, в месте, где другими лицами проводились раскопки, о чем свидетельствует внешний вид земельного покрова, начал копать в поисках капустянки для любительского лова. При этом никаких ограничивающих или запрещающих знаков, согласно Водного кодекса РФ о том, что в данном месте запрещена стоянка автомобиля, который Пешковым М.Н. был оставлен на обочине, установлено не было и таковых не имелось. Об этом Пешков М.Н. пытался устно доказать госинспектору ФИО4, который не принял это во внимание составив протокол. Постановление от 27.09.2011 года вынесено без участия Пешкова М.Н., так как он не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует справка из узла связи от 04.10.2011 г., вследствие чего, Пешков М.Н. был лишен возможности на защиту, а его процессуальные права грубо нарушены.

Просит суд отменить постановление № от 27.09.2011 года и прекратить производство по делу.

И.о. старшего госинспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора охраны водных биоресурсов Лисенко Е.С. в судебное заседание не явилась, от неё поступил письменный отзыв о несогласии с жалобой Пешкова М.Н. по следующим основаниям:

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное деяние, виновное действие (бездействие) за которое установлена административная ответственность.

20.09.2011 г. в 12 часов 45 минут госинспектором Азово-Кубанского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Пешкова М.Н. Согласно данному протоколу Заявителем нарушен п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 года, а именно автомобиль комби (хетчбек) <данные изъяты> года выпуска, серебристо-бежевого цвета, регистрационный знак <данные изъяты>, припаркован в р-не твердого дорожного покрытия на грунте (земля) автодороги ст. Бриньковская - ст. Привольная на удалении 450 м от шлюза «Дальний» в сторону ст. Бриньковской. Водитель автомобиля гражданин Пешков М.Н. копал землю возле уреза воды канала Бейсугского нерестово-выростного хозяйства. Расстояние от уреза воды до припаркованного автомобиля составляет 9 метров.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 года в границах водоохранных зон запрещается: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Соответственно административная ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Канал Бейсугского нерестово-выростного хозяйства, является водоемом, имеющем особо ценное значение, так как является местом нереста рыб и других водных биоресурсов. Ширина прибрежной защитной полосы для данного водоема установлена в размере 200 м независимо от уклона прилегающих земель, в соответствии с ч. 13 ст. 65 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 года.

Утверждение Заявителя о том, что при составлении протокола об административном правонарушении госинспектором ФИО4 не принято во внимание отсутствие ограничивающих или запрещающих знаков не является фактом, подтверждающем отсутствие состава правонарушения.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В компетенцию Приморско-Ахтарской инспекции не входит размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных полос.

Согласно Постановления правительства РФ от 10. 01. 2009 года № 17 п. 6, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии органы государственной власти субъектов Российской Федерации -при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ от 25.10. 2001 года ч. 3 ст. 97 Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.

Довод Заявителя о том, что постановление № от 27.09.2011 года, вынесенное и. о. старшего госинспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Лисенко Е. С. без его участия, грубо нарушает его процессуальные права, не соответствует действительности. Заявитель, будучи надлежащим образом уведомленный, что подтверждается телеграммой направленной 26.09.2011 года, не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании изложенного и. о. старшего госинспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Лисенко Е. С. посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствии Заявителя. На основании всего вышеперечисленного, просим суд в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав защитника лица в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, исследовав материалы дела, установил, что Пешков М.Н. 20.09.2011 года в 12 часов 45 минут припарковал свой автомобиль <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, припаркован в не твердого дорожного покрытия на грунте (земля) автодороги ст. Бриньковская - ст. Привольная на удалении 450 м от шлюза «Дальний» в сторону ст. Бриньковской. Пешков М.Н. копал землю возле уреза воды канала Бейсугского нерестово-выростного хозяйства. Расстояние от уреза воды до припаркованного автомобиля составляет 9 метров.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 года в границах водоохранных зон запрещается: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно ч.18 Водного кодекса РФ установление на местности границ, водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления правительства РФ от 10. 01. 2009 года № 17 п. 6, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии органы государственной власти субъектов Российской Федерации -при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ от 25.10. 2001 года ч. 3 ст. 97 Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.

Отсутствие ограничивающих или запрещающих знаков не является безусловным фактом, исключающим состав правонарушения. В действиях Пешкова М.Н. формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия на местности ограничивающих или запрещающих знаков, роли правонарушителя, отсутствием вреда и не наступлением тяжких последствий, данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, судом признается малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № и.о. старшего госинспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора охраны водных биоресурсов Лисенко Е.С. от 27 сентября 2011 года о привлечении Пешкова М.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - отменить и прекратить производство по делу в виду малозначительности административного правонарушения.

Ограничить в отношении Пешкова М.Н. устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток, со дня получения копии постановления.

Судья: А.П. Петренко