Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 08 февраля 2012 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ковешникова В.И.,

с участием старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Петровой Л.И.,

при секретаре Ткаченко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Приморско-Ахтарского района на постановление по делу об административном правонарушении № № от 27.12.2011 года в отношении Красновой Л.А.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Приморско-Ахтарский район в отношении Красновой Л.А., которым она была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей в доход государства, ссылаясь на то, что постановление вынесено незаконно, в связи с чем подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение вышеуказанной нормы КоАП РФ, в постановлении № № от 27.12.2011 не указано место совершения административного правонарушения Красновой Л.А.

В описательной части постановления указано, что Краснова Л.А. выявлена в здании МАОУ СОШ № 18 по ул. Ленина, г. Приморско-Ахтарска, при этом кабинет задания МАОУ СОШ № 18 либо иное место, в котором был составлен протокол об административном правонарушении не установлено, номер дома по ул. Ленина, г. Приморско-Ахтарска, в котором расположено МАОУ СОШ № 18 также не указано.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности Краснову Л.А. КДН и ЗП не установлено место работы правонарушителя, вследствие чего данные о имущественном положении также отсутствуют.

В постановлении о привлечении к административной ответственности Красновой Л.А. отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности правонарушителя.

В описательной части постановления указано, что Краснова Л.А. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО3, <данные изъяты> г.р., выразившиеся в том, что 06.12.2011 в 10 часов 00 минут, несовершеннолетний ФИО3 причинил телесные повреждения несовершеннолетней ФИО4

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ является бездействие родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании

необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Однако, следует отметить, что административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Вместе с тем, при изучении дела об административном правонарушении в отношении Красновой Л.А. установлено, что согласно характеристики на несовершеннолетнего ФИО3, имеющейся в материалах дела родители несовершеннолетнего ФИО3 уделяют должное внимание воспитанию сына, постоянно интересуются его успехами. ФИО3 учится хорошо, дисциплину не нарушает, активно участвует в жизни класса, участник олимпиад, в общении со старшими вежлив, обходителен.

В соответствии с ч.5 ст.52 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 03.12.2011) «Об образовании» родители (законные представители) обучающихся, воспитанников несут ответственность за их воспитание, получение ими общего образования.

При этом, частью 7 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 03.12.2011) "Об образовании" определено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Вследствие чего, именно в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей учителями МАОУ СОШ № 18 на перемене ФИО3 один раз ударил ногой ФИО5

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные данные, указывающие на наличие в действиях Красновой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Поэтому, дело об административном правонарушении в отношении Красновой Л.А. рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, что является основанием для отмены принятого по делу решения и прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ протест на постановление по делу об административном правонарушении прокурором может быть принесен в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Однако, постановление о назначении административного наказания от 27.12.2011 поступило в прокуратуру Приморско-Ахтарского района 10.01.2011.

Прокурор Петрова Л.И. доводы, изложенные в протесте поддержала в полном объеме и просит суд восстановить срок для принесения протеста на постановление КДН и ЗП администрации МО Приморско-Ахтарский район № № от 27.12.2011 по делу об административном правонарушении в отношении Красновой Л.А. по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. Постановление КДН и ЗП администрации МО Приморско-Ахтарский район № № от 27.12.2011 по делу об административном правонарушении в отношении Красновой Л.А. по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Приморско-Ахтарский район – Швецов В.Г., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований прокурора Приморско-Ахтарского района.

Заинтересованное лицо Краснова Л.А. доводы, изложенные прокурором поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Приморско-Ахтарский район, заинтересованное лицо Краснову Л.А., исследовав материалы дела, пришел к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела Краснова Л.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей в доход государства, ссылаясь на то, что постановление вынесено незаконно, в связи с чем подлежит отмене по следующим основаниям.

В нарушение КоАП РФ, в постановлении не указано место совершения административного правонарушения Красновой Л.А. В описательной части постановления указано, что Краснова Л.А. выявлена в здании МАОУ СОШ № 18 по ул. Ленина, г. Приморско-Ахтарска, при этом кабинет задания МАОУ СОШ № 18 либо иное место, в котором был составлен протокол об административном правонарушении не установлено, номер дома по ул. Ленина, г. Приморско-Ахтарска, в котором расположено МАОУ СОШ № 18 также не указано.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности Краснову Л.А. КДН и ЗП не установлено место работы правонарушителя, вследствие чего данные о имущественном положении также отсутствуют.

В постановлении о привлечении к административной ответственности Красновой Л.А. отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности правонарушителя.

В описательной части постановлений указано, что Краснова Л.А. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО3, <данные изъяты> г.р., выразившиеся в том, что 06.12.2011 в 10 часов 00 минут, несовершеннолетний ФИО3 причинил телесные повреждения несовершеннолетней ФИО4

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ является бездействие родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Однако, следует отметить, что административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Вместе с тем, при изучении дела об административном правонарушении в отношении Красновой Л.А. установлено, что согласно характеристики на несовершеннолетнего ФИО3, имеющейся в материалах дела родители несовершеннолетнего ФИО3 уделяют должное внимание воспитанию сына, постоянно интересуются его успехами. ФИО3 учится хорошо, дисциплину не нарушает, активно участвует в жизни класса, участник олимпиад, в общении со старшими вежлив, обходителен.

В соответствии с ч.5 ст.52 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 03.12.2011) «Об образовании» родители (законные представители) обучающихся, воспитанников несут ответственность за их воспитание, получение ими общего образования.

При этом, частью 7 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 03.12.2011) "Об образовании" определено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Вследствие чего, именно в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей учителями МАОУ СОШ № 18 на перемене ФИО3 один раз ударил ногой ФИО5

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные данные, указывающие на наличие в действиях Красновой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Приморско-Ахтарский район № 173 от 27.12.2011 года об административном правонарушении в отношении Красновой Л.А. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ суд считает возможным восстановить прокурору срок для принесения протеста, т.к. он был пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить прокурору Приморско-Ахтарского района пропущенный срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении № № от 27.12.2011 года в отношении Красновой Л.А..

Постановление по делу об административном правонарушении № № от 27.12.2011 года в отношении Красновой Л.А. отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10-ти дней со дня его вынесения.

Судья: В.И.Ковешников