Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 26 марта 2012 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ковешникова В.И.,

с участием прокурора Приморско-Ахтарского района Петровой Л.И.,

при секретаре Ткаченко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Приморско-Ахтарского района на постановление по делу об административном правонарушении № от 29.02.2012 года в отношении Бурага С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОУФМС по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе Спичка И.И., в отношении Бурага С.В., которым она была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей в доход государства, ссылаясь на то, что постановление вынесено незаконно, в связи с чем подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч.5 ст.4.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ определено, что проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что Бурага С.В. постановлением по делу об административном правонарушении от 29.02.2012 № привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ - за проживание без регистрации по месту жительства с 26.05.2006 года по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В тот же день, 29.02.2012 начальником УФМС по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе Спичка И.И. в отношении Бурага С.В. также вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым она повторно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП - за проживание по недействительному паспорту, не обменяв его по достижению 20 лет.

Таким образом, начальником УФМС по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе Спичка И.И. вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности Бурага С.В. по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, несмотря на то, что правонарушитель нарушил нормы миграционного законодательства, ответственность за которые предусмотрена одной статьей КоАП РФ - ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, и содержит один состав административного правонарушения.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В нарушение указанной нормы право при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от 29.02.2012 в отношении Бурага С.В. не установлено имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Изложенное, согласно п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления и прекращении производства по делу в соответствии с п.7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Пунктом 7 частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Прокурор Петрова Л.И. доводы, изложенные в протесте поддержала в полном объеме и просит суд постановление начальника ОУФМС Краснодарского края в Приморско-Ахтарском районе Спичка И.И. по делу об административном правонарушении № от 29.02.2012 в отношении Бурага С.В. по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ - отменить. Производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Представитель ОУФМС России по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе – Черкашин В.В., действующий на основании доверенности от 16.01.2012 года, просит решить вопрос на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Бурага С.В. доводы, изложенные прокурором, поддержала в полном объеме и просит суд постановление об административном правонарушении о привлечении ее к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав прокурора, представителя ОУФМС России по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе, заинтересованное лицо Бурага С.В., исследовав материалы дела, пришел к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч.5 ст.4.1 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником ОУФМС по <адрес> в <адрес> Спичка И.И., Бурага С.В. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ определено, что проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 29.02.2012 № Бурага С.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ - за проживание без регистрации по месту жительства с 26.05.2006 года по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В тот же день, 29.02.2012 начальником УФМС по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе Спичка И.И. в отношении Бурага С.В. также вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым она повторно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП - за проживание по недействительному паспорту, не обменяв его по достижению 20 лет.

Таким образом, начальником УФМС по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе Спичка И.И. вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности Бурага С.В. по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, несмотря на то, что правонарушитель нарушил нормы миграционного законодательства, ответственность за которые предусмотрена одной статьей КоАП РФ - ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, и содержит один состав административного правонарушения.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В нарушение указанной нормы право при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от 29.02.2012 в отношении Бурага С.В. не было установлено имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Изложенные выше обстоятельства, согласно п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, являются основанием для отмены постановления и прекращении производства по делу в соответствии с п.7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Пунктом 7 частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОУФМС по Краснодарскому края в Приморско-Ахтарском районе Спичка И.И. по делу об административном правонарушении № от 29.02.2012 в отношении Бурага С.В. по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 29.02.2012 года, вынесенное ОУФМС по Краснодарскому краю, в лице начальника отделения в Приморско-Ахтарском районе Спичка И.И в отношении Бурага С.В. -отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10-ти дней со дня его вынесения.

Судья:В.И.Ковешников