П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Приморско-Ахтарск 28 апреля 2011 года
Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Верхогляд С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Россошенко Ж.С. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Россошенко Ж.С. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с годовым планом-графиком на 2011 года ОНД Приморско-Ахтарского района была проведена проверка соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности на территории и в помещениях магазина «Кнауф», занимаемых ИП Россошенко Ж.С.
При проведении планового мероприятия по контролю за соблюдением требований норм и правил в области пожарной безопасности 15.04.2011 года в 13 часов 00 мнут на территории и в помещениях магазина «Кнауф» ИП Россошенко Ж.С., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Победы, 29, были нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, СП 5.13130.2009, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданкой обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года и введенными в действие 30.06.2003 года (регистрационный № 4838 Минюста РФ от 27.06.2003 года), стандартами и нормами пожарной безопасности.
Установлены следующие нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности
1. Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация выполнена не в соответствии с требованиями СП 5.13130 (установить по 3-и пожарных извещателя) (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ; ст. 83 п. 14.1, 14.3 СП 5.13130.2009 п. 13.1*, 13.3*, НПБ 88-01 п. 13.1, 13.3).
2. Звуковые системы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА, выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (измерение уровня звука производится на расстоянии 1,5 м от уровня пола) (СП 3.13130.2099 п. 2.4, НПБ 104-03 п. 3.15).
3. Монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуации людей при пожаре выполнен при отсутствии проектной документации (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ; ст. 83 п. 98 ППБ 01-03; п. 1.1 НПБ 88-2001*; п. 3, 7, 11 НПБ 104-03; п. 1.1, 2.5, 3.2.1-РД 78.145-93).
4. В помещении пожарного поста не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности системы пожарной автоматики, отсутствует телефонная связь, электрические фонари не менее 3 шт. (ППБ 01-03 п. 97).
5. Кабели и провода систем обнаружения пожара, оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях, сооружениях, строениях не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 82; СП 3.13130.2009 п. 3.4; НПБ 104-03 п. 3.9).
6. Отсутствуют планы эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002 (п. п. 16, ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2143-2002).
7. Отсутствуют запоры на дверях эвакуационных выходов, которые обеспечивают людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (двери закрыты на ключ) (п. 52 ППБ 01-03).
8. На наружных стенах зданий не установлены указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), не предоставлены акты испытаний (п. 90, ППБ 01-03).
9. Наружное противопожарное водоснабжение не предусмотрено согласно СНиП 2.04.02.84* (в радиусе 200 м не менее 2-х пожарных гидрантов) (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 62, 68 п. 7, СНиП 2.04.02.84* п. 2.11, 2.13, 8.16, 9.30 таб. 6).
Помещение склада.
10. Все имеющиеся помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 54, 83, 91 СП 5.13130.2009 п. А.10 прил. А, п. 9 табл. А1, НПБ 110-03 п. 14 таб. 1).
11. Все имеющиеся помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 54, 84 СП 3.13130.2009, раздел 7 табл. 2).
12. Отсутствуют планы эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002 (п. 16, ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2143-2002).
13. В помещениях не установлены знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (ППБ 01-03 п. 27 НПБ 160-97 1.1).
Общие нарушения.
14. На объекте не обеспечена система пожарной безопасности, направленной на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичного проявления. Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей должен быть не более 10-6 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения в год в расчете на одного человека (п. 4 ППБ 01-03).
По данному факту 15.04.2011 года был составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении ИП Россошенко Ж.С. Действия ИП Россошенко Ж.С. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Представитель ОНД Приморско-Ахтарского района ФИО2 суду показал, что ОНД Приморско-Ахтарского района в соответствии с годовым планом-графиком на 2011 год была проведена проверка соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности на территории и в помещениях магазина «Кнауф», занимаемых ИП Россошенко Ж.С., расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Победы, 29, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, СП 5.13130.2009, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданкой обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года и введенными в действие 30.06.2003 года (регистрационный №4838 Минюста РФ от 27.06.2003 года), стандартами и нормами пожарной безопасности. Однако в настоящее время все выявленные нарушения устранены. Поэтому он просит суд назначить ИП Россошенко Ж.С. наказание в виде штрафа, т.к. на момент проверки вышеуказанные нарушения имели место.
В судебном заседании ИП Россошенко Ж.С. суду пояснила, что 15.04.2011 года сотрудниками ОНД Приморско-Ахтарского района была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в магазине «Кнауф», расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Победы, 29. Она пользуется данным магазином на основании договора пользования от 12.12.2009 года. С целью устранения выявленных нарушений ею совместно с собственником вышеуказанного магазина ФИО3 была проведена следующая работа:
1) заключен договор № на выполнение подрядных работ от 25.04.2011 года с лицензируемой организацией ИП ФИО4 Предметом данного договора являлось проектирование и реконструкция автоматической пожарной сигнализации. На основании данного договора был изготовлен проект на реконструкцию существующей пожарной сигнализации, а также выполнены все подрядные работы в полном объеме. Акт выполненных работ был подписан сторонами, акт приемки в эксплуатацию пожарной сигнализации получен, пожарная сигнализация работает исправно во всех помещениях и зданиях в соответствии с требованиями СП 5.13130.
2) в помещении пожарного поста вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем пожарной автоматики. На основании договора № на выполнение подрядных работ от 26.04.2011 года установлена телефонная связь с ближайшей пожарной частью 13 ОФПС ПЧ-128. Пожарный пост оснащен электрическими фонарями в количестве 3 шт.
3) согласовано использование двух пожарных гидрантов в радиусе 100 м, находящихся на АЗС № 6 по адресу: Краснодарский край г. Приморско-Ахтарск, ул. Победы, 90/1, для заправки пожарных машин в случае пожара, на наружных стенах здания установлены указатели месторасположения пожарных гидрантов (ПГ 100 м). На момент проверки имелся акт о работе существующего внутреннего водоснабжения и пожарных кранов в торговом зале и складе от 15.02.2011 года.
4) планы эвакуации в здании имелись на момент проверки в количестве 5 шт.
5) на двух воротах склада установлены запоры, обеспечивающие возможность свободного открывания изнутри без ключа на случай эвакуации людей. Складское помещение и торговый зал между собой имеют свободный проход шириной 5 м, и в случае эвакуации при пожаре данная ширина прохода даст возможность беспрепятственно покинуть помещение торгового зала через складское помещение с двух сторон (имеются ворота в правом крыле склада и в левом крыле склада), кроме того, в торговом зале имеются доступные два выхода, которые постоянно открыты.
6) в помещении склада на момент проверки были установлены знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97.
Таким образом, все выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности на территории и в помещениях, занимаемых магазином «Кнауф», в настоящее время устранены, поэтому она просит суд не приостанавливать деятельность магазина «Кнауф», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Победы, 29.
Свидетель ФИО3 суду показал, что он является собственником магазина Кнауф», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Победы, 29. Данный магазин находится в пользовании у Россошенко Ж.С. В ходе проверки, проведенной ОНД Приморско-Ахтарского района, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем составлен протокол, однако в настоящее время все выявленные в ходе проверки нарушения устранены в полном объеме.
Суд, выслушав представителя ОНД Приморско-Ахтарского района ФИО2, ИП Россошенко Ж.С., свидетеля и изучив представленные материалы, находит вину ИП Россошенко Ж.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по признаку нарушения требований пожарной безопасности, доказанной полностью.
Как видно из материалов дела, 15.04.2011 года в 13 часов 00 минут при проведении планового мероприятия по контролю за соблюдением требований норм и правил в области пожарной безопасности на территории и в помещениях магазина «Кнауф» ИП Россошенко Ж.С., расположенного по адресу: Краснодарский край г. Приморско-Ахтарск, ул. Победы, 29, были нарушены требования пожарной безопасности.
При проведении проверки выявлены нарушения требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, СП 5.13130.2009, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданкой обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года и введенными в действие 30.06.2003 года (регистрационный № 4838 Минюста РФ от 27.06.2003 года), стандартами и нормами пожарной безопасности, указанные в протоколе № 74 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 15.04.2011 года.
В действиях ИП Россошенко Ж.С. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вина ИП Россошенко Ж.С. в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение также исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 15.04.2011 года, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 8.04.2011 года №.
Однако при назначении наказания суд учитывает, что в настоящее время все выявленные при проведении проверки магазина «Кнауф» нарушения требований пожарной безопасности устранены, о чем суду предоставлены соответствующие документы.
При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание ИП Россошенко Ж.С.
С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым назначить ИП Россошенко Ж.С. наказание в виде административного штрафа, не применяя приостановление деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Россошенко Ж.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысячи) рублей, который перечислись по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю), ИНН/КПП 2309090290/230901001 ОКАТО 03241000000, номер счета получателя платежа 40101810300000010013 наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю БИК: 040349001 КБК 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья С.А.Верхогляд