П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Приморско-Ахтарск 19 мая 2011 года
Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Верхогляд С.А.,
с участием старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Зайцева Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении КФХ «Алтай» по ст. 8.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении КФХ «Алтай» по ст. 8.3 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с п. 17 плана работы прокуратуры Приморско-Ахтарского района на первое полугодие 2011 года в период с 7.04.2011 года по 21.04.2011 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами в деятельности КФХ «Алтай», расположенного на территории Бородинского сельского поселения.
Проведенной проверкой установлено, что КФХ «Алтай» допущены нарушения требований Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»:
1. В нарушении ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ, п. 5.15, 5.17 СанПиН 1.2.2584-10 в складе хранения агрохимикатов обнаружены россыпи удобрения «Аммиачная селитра».
Пункт 5.15 СанПиН 1.2.2584-10 устанавливает, что при хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо следить за целостностью тары; в случае ее нарушения, препараты немедленно перезатариваются в специальную тару.
Согласно п. 5.17 СанПиН 1.2.2584-10 для нейтрализации рассыпанных пестицидов и агрохимикатов склады обеспечиваются достаточным количеством дезактивирующих средств, указанных в сопроводительной документации на хранящиеся препараты.
2. В нарушении п. 2.23 СанПиН 1.2.2584-10 в хозяйстве за 2010 год не заполнен надлежащим образом журнал учета применения пестицидов.
Все работы по применению пестицидов на основании п. 2.23 СанПиН 1.2.2584-10 регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где производились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды.
По данному факту 10.05.2011 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении КФХ «Алтай». Действия КФХ «Алтай» квалифицированы по ст. 8.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.
Прокурор Зайцев Н.О. суду показал, что при проведении проверки с целью соблюдения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами в деятельности КФХ «Алтай», осуществляющего свою деятельность на территории Бородинского сельского поселения, был выявлен ряд нарушений Федерального закона РФ от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». В настоящее время КФХ «Алтай» предоставило в прокуратуру Приморско-Ахтарского района документы, подтверждающие устранение всех выявленных нарушений. Поэтому прокурор просит привлечь КФХ «Алтай» к административной ответственности и назначить наказание на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель КФХ «Алтай» Коваленко Л.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что в апреле 2011 года была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами. В ходе проведения проверки производилось фотографирование внутренних помещений склада для хранения агрохимикатов, и было зафиксировано, что россыпь аммиачной селитры составила не более 1,5-2 кг, т.е. малое количество. При этом, данная россыпь хранилась в специально предназначенном и оборудованном для целей хранения месте – складе.
В рекомендации по хранению агрохимиката «Селитра аммиачная марки Б» указано: упакованный – хранить в крытых, сухих и чистых складах, защищая продукт от увлажнения и солнечных лучей. Отгруженный насыпью - хранить в крытых, сухих и чистых складах с регулируемыми температурой и влажностью. Допускается хранить селитру аммиачную, упакованную в контейнеры и пакеты, на открытых площадках в течение 1 месяца со дня изготовления».
КФХ «Алтай» имеет специально оборудованный склад для хранения агрохимикатов, который отвечает всем требованиям и характеристикам условий хранения и применения агрохимикатов и который сам по себе может служить хранилищем для аммиачной селитры в россыпи, т.к. отвечает данным требованиям. Имеется санитарно-эпидемиологическая характеристика на склад КФХ «Алтай» № от 4.10.2010 года сроком действия до 4.11.2011 года, выданная и.о. Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах.
Кроме того, в период с 16.03.2011 года по 13.04.2011 года КФХ «Алтай» производило весенние полевые работы с внесением аммиачной селитры в почву. 12.04.2011 года со склада по хранению минеральных удобрений дважды производился отпуск аммиачной селитры в общем количестве 6400 кг (8 упаковок по 800 кг) для внесения с заделкой в почву боронованием перед посевом кукурузы на поле №, что подтверждается актом от 12.04.2011 года об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений КФХ «Алтай», накладными №, № от 12.04.2011 года на отпуск аммиачной селитры со склада минеральных удобрений КФХ «Алтай», записями в Книге складского учета материалов КФХ «Алтай» за 2011 год по аммиачной селитре, товарным накладным от 14.02.2011 года №, №, счетами-фактурами от 14.02.2011 года №, № – в подтверждение поступления аммиачной селитры и достоверности записей в Книге складского учета материалов КФХ «Алтай».
В конце рабочего дня имеющие место незначительные россыпи аммиачной селитры были собраны, затарены, в месте нахождения россыпи (1,5-2 кг) проведена дезактивация. Дезактивирующими средствами для аммиачной селитры являются достаточное количество воды и мыло. Отсутствие данных дезактивирующих средств на складе для хранения агрохимикатов КФХ «Алтай» государственным инспектором не установлено.
Таким образом, россыпь аммиачной селитры (1,5-2 кг), обнаруженная инспектором внутри оборудованного склада в момент рабочего цикла по внесению удобрений в почву (в пределах одного рабочего дня), вреда для жизни и здоровья людей и окружающей среде не причинила. Выявленное нарушение было немедленно устранено.
Нарушения ведения журнала учета применения пестицидов в 2010 году не установлены, что подтверждается актом проверки от 20.04.2010 года № и записями государственных инспекторов Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея в Журнале учета проверок юридического лица - КФХ «Алтай» за 2010 год. Настоящая проверка проводилась за 2011 год, а замечания включены за 2010 год. Таким образом, по данному факту не может применена ответственность по ст. 8.3 КоАП РФ ввиду отсутствия состава правонарушения и самого события.
Материалы дела свидетельствуют о том, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность КФХ «Алтай» отсутствуют, ранее к административной ответственности КФХ «Алтай» не привлекалось, допущенные нарушения являются малозначительными, устранены немедленно в день проведения проверки по окончании рабочего дня. Допущенные нарушения не создавали угрозу жизни, здоровью людей и не оказывали неблагоприятные последствия на окружающую среду.
<данные изъяты> ФИО3, действующая на основании доверенности, суду показала, что принимала участие в проведении проверки КФХ «Алтай» на предмет соблюдения требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами. В ходе проведения данной проверки был выявлен ряд нарушений Федерального закона РФ от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
Суд, выслушав прокурора, представителя КФХ «Алтай» Коваленко Л.В., представителя <данные изъяты> <адрес> и <адрес> и изучив представленные материалы, находит вину КФХ «Алтай» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, по признаку нарушения правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, доказанной.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При проведении прокуратурой Приморско-Ахтарского района проверки с привлечением государственного инспектора по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами <данные изъяты> <адрес> и <адрес> установлено, что КФХ «Алтай» было допущено нарушение требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, а именно, Федерального закона РФ от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
В действиях КФХ «Алтай» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ.
Вина КФХ «Алтай» в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение также исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.05.2011 года, справкой о проведении проверки и исполнения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами от 21.04.2011 года.
Однако при назначении наказания суд учитывает, что в настоящее время все выявленные при проведении проверки КФХ «Алтай» нарушения требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами устранены.
При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание КФХ «Алтай».
С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым назначить КФХ «Алтай»» наказание в виде административного штрафа, не применяя приостановление деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
КФХ «Алтай» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, который перечислись по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Приморско-Ахтарского района), расчетный счет 40101810300000010013, БИК 040349001, ИНН 2309054252, КБК 41511690010010000140, КПП 230901001, ОКАТО 03401000000.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья С.А.Верхогляд