П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Приморско-Ахтарск 18 мая 2011 года
Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Верхогляд С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении МУП «Универсальный рынок» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении МУП «Универсальный рынок» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29.04.2011 года с 9 часов 00 минут до 11 часов 00 минут при проведении планового мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории и в помещениях МУП «Универсальный рынок»: рыбных павильонов, мясного павильона, молочного павильона, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Пролетарская, 48, были нарушены требования Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130-2009, СП 5.13130-2009, «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4838, СНиП 21-01-97*, СНиП 2.04.02-84*, СНиП 2.04.01-85*, НПБ 110-03, НПБ 104-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002, МДС 21-1.98, а также действующие нормы и правила в области пожарной безопасности.
А именно, в рыбных павильонах МУП «Универсальный рынок»:
1. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 54, 83, 91 СП 5.13130.2009 п. А.10 прил. А, п. 9 табл. А1, НПБ 110-03 п. 14 табл. 1).
2. Отсутствуют планы эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002 (п. 16, 125 ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2143-2002).
3. На огнетушителях отсутствуют порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской. Наличие и состояние огнетушителей следует вести в специальном журнале произвольной формы (ППБ 01-03 прил. 3 п. 16).
4. Огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м (ППБ 01-03, прил. 3 п. 19).
5. В помещениях отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (ППБ 01-03 п. 27, НПБ 160-97 1.1).
6. Не разработаны и не вывешены на видных местах памятки о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 127).
7. Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной электросети (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 141, 142, 143, п. 2.12.17, правила технической эксплуатации электропотребителей).
В здании охраны:
1. Кабели и провода систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 82, СП 3.13130.2009 п. 3.4; НПБ 104-03 п. 3.9).
2. В помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, отсутствует аварийное освещение, включающееся при отключении основного освещения (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 83; СП 5.13130.2009 п. 13.14.13; НПБ 88-2001* п. 12.56).
3. Приемно-контрольный прибор пожарный установлен на стене из горючих материалов (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ ст. 83; СП 5.13130.2009, п. 13.14.6 НПБ 88-2001* п. 12.49).
4. В помещении пожарного поста не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем пожарной автоматики, отсутствует телефонная связи, электрические фонари не менее 3 шт. (ППБ 01-03 п. 97).
5. Прибор контрольно-приемный не контролирует шлейф выносных систем оповещения людей при пожаре на обрыв и короткое замыкание (СП 5.13130.2009 п. 13, 14.3 НПБ 104-03 п. 3.10).
В роллетных киосках:
1. Роллетные киоски не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом звукового сигнала на фасад сооружения (НПБ 103-95 п. 1.6).
2. В роллетных киосках отсутствуют огнетушители (не мене двух) (НПБ 103-95 п. 1.7).
3. Для обесточивания электрической сети павильона не установлено на несгораемом основании отключающее устройство (НПБ 103-95 п. 1.5).
Общие мероприятия:
1. Отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 39 ППБ 01-03).
2. Наружное противопожарное водоснабжение не предусмотрено согласно СНиП 2.04.02.84* (в радиусе 200 метров пожарный гидрант или пожарный водоем для забора воды пожарными автомобилями, время тушения пожара 3 часа, 10 л/с). Отсутствуют акты работоспособности (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 62, 68 п. 7, СНиП 2.04.02.84* п. 2.11, 2.13, 8.16, 9.30 табл. 6).
3. На наружных стенах здания отсутствуют указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов, объемные со светильником или плоские, выполненный с использованием светоотражающих покрытий. На указателях четко нанести цифрами конкретное расстояние до водоисточника (п. 90, ППБ 01-03).
4. Не изданы распорядительные документы:
- о порядке обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня,
- о порядке осмотра и закрытии помещений после окончания работы,
- о порядке действия работников при обнаружении пожара,
- о порядке и сроках прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума,
- о назначении ответственного за содержание, ремонт, сохранность и готовность к работе систем противопожарной автоматики и первичных средств пожаротушения,
- об утверждении инструкции о мерах пожарной безопасности (п. 15 ППБ 01-03).
На объекте не обеспечена система пожарной безопасности, направленной на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичного проявления. Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей должен быть не более 10-6 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека (п. 4 ППБ 01-03).
В молочном павильоне:
1. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 98).
2. Помещения молочного павильона не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 54, 84 СП 3.13130.2009, раздел 7 табл. 2).
3. Кабели и провода систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 82, СП 3.13130.2009 п. 3.4; НПБ 104-03 п. 3.9).
4. Отсутствует план эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002 (п. 16, 125 ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2143-2002).
5. На огнетушителях отсутствуют порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской. Наличие и состояние огнетушителей следует вести в специальном журнале произвольной формы (ППБ 01-03 прил. 3 п. 16).
6. Огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м (ППБ 01-03, прил. 3 п. 19).
7. В помещениях отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (ППБ 01-03 п. 27, НПБ 160-97 1.1).
8. Не разработаны и не вывешены на видных местах памятки о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 127).
9. Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной электросети (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 141, 142, 143, п. 2.12.17, правила технической эксплуатации электропотребителей).
В мясном павильоне:
1. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 98).
2. Помещения мясного павильона не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 54, 84 СП 3.13130.2009, раздел 7 табл. 2).
3. Кабели и провода систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 82, СП 3.13130.2009 п. 3.4; НПБ 104-03 п. 3.9).
4. Отсутствует план эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002 (п. 16, 125 ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2143-2002).
5. На огнетушителях отсутствуют порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской. Наличие и состояние огнетушителей следует вести в специальном журнале произвольной формы (ППБ 01-03 прил. 3 п. 16).
6. Огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м (ППБ 01-03, прил. 3 п. 19).
7. В помещениях отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (ППБ 01-03 п. 27, НПБ 160-97 1.1).
8. Разработать и вывесить на видных местах памятки о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 127).
9. Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной электросети (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, ст. 141, 142, 143, п. 2.12.17, правила технической эксплуатации электропотребителей).
По данным фактам 29.04.2011 года были составлены протоколы №, № об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении МУП «Универсальный рынок». Действия МУП «Универсальный рынок» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Представитель <данные изъяты> <адрес> ФИО1 суду показал, что 29.04.2011 года <данные изъяты> <адрес> были проведены плановые проверки соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности на территории и в помещениях рыбных, павильонов, мясного павильона и молочного павильона МУП «Универсальный рынок», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Пролетарская, 48, в ходе которой были выявлены нарушения требований Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, СП 3.13130-2009, СП 5.13130-2009, «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4838, СНиП 21-01-97*, СНиП 2.04.02-84*, СНиП 2.04.01-85*, НПБ 110-03, НПБ 104-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002, МДС 21-1.98, а также действующих норм и правил в области пожарной безопасности. Поэтому он просит суд приостановить деятельность рыбных, павильонов, мясного павильона и молочного павильона МУП «Универсальный рынок» сроком на 90 суток.
В судебном заседании директор МУП «Универсальный рынок» Крысенко А.Н. суду пояснил, что 29.04.2011 года <данные изъяты> <адрес> была проведена плановая проверка соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности на территории и в помещениях рыбных, павильонов, мясного павильона и молочного павильона МУП «Универсальный рынок», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Пролетарская, 48, в ходе которой был выявлен ряд нарушений противопожарного законодательства. Данные нарушения частично устранены: заключены договоры на обслуживание автоматической пожарной сигнализации № от 17.05.2011 года и № от 18.05.2011 года, договор № на выполнение работ по изготовлению плана эвакуации, распорядительной документации от 12.05.2011 года, договор № на выполнение подрядных работ по устройству систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в мясном и молочном павильонах МУП «Универсальный рынок» от 12.05.2011 года, договор № на проведение обучения и проверки знаний по пожарной безопасности от 5.04.2011 года, договор № на выполнение подрядных работ от 15.03.2011 года. Оставшиеся нарушения он обязуется устранить в ближайшее время, поэтому просит суд не приостанавливать деятельность вышеуказанных рыбных павильонов, мясного павильона и молочного павильона МУП «Универсальный рынок».
Суд, выслушав представителя <данные изъяты> <адрес> ФИО1, директора МУП «Универсальный рынок» Крысенко А.Н. и изучив представленные материалы, находит вину МУП «Универсальный рынок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по признаку нарушения требований пожарной безопасности, доказанной полностью.
Как видно из материалов дела, 29.04.2011 года с 9 часов 00 минут до 11 часов 00 минут при проведении планового мероприятия по контролю за соблюдением требований норм и правил в области пожарной безопасности на территории и в помещениях рыбных павильонов, мясного павильона и молочного павильона МУП «Универсальный рынок», расположенного по адресу: Краснодарский край г. Приморско-Ахтарск, ул. Пролетарская, 48, были нарушены требования пожарной безопасности.
При проведении проверки выявлены нарушения требования пожарной безопасности, предусмотренные Федеральном законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, СП 3.13130-2009, СП 5.13130-2009, «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4838, СНиП 21-01-97*, СНиП 2.04.02-84*, СНиП 2.04.01-85*, НПБ 110-03, НПБ 104-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002, МДС 21-1.98, а также действующими нормами и правилами в области пожарной безопасности.
В действиях МУП «Универсальный рынок» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вина МУП «Универсальный рынок» в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение как показаниями директора МУП «Универсальный рынок» Крысенко А.В., а также исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколами №, № об административных правонарушениях в области пожарной безопасности от 29.04.2011 года, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 31.03.2011 года №.
При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание МУП «Универсальный рынок».
С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым назначить МУП «Универсальный рынок» наказание в виде административного штрафа, не применяя приостановление деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
МУП «Универсальный рынок» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, который перечислись по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю), ИНН/КПП 2309090290/230901001 ОКАТО 03241000000, номер счета получателя платежа 40101810300000010013 наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю БИК: 040349001 КБК 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья С.А.Верхогляд