П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Приморско-Ахтарск 28 декабря 2011 года Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Верхогляд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Таран В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца х<адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: В Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Таран В.И. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 8.12.2011 года в 12 часов 00 минут при проведении внепланового мероприятия по контролю за соблюдением требований норм и правил в области пожарной безопасности, первичных мер пожарной безопасности, исполнением ранее выданного предписания № от 4.05.2011 года администрацией Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Свободный, ул. Ленина, 18, были выявлены нарушения действующих норм и правил в области пожарной безопасности, а именно: Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а также не исполнено ранее выданное предписание в указанный срок: 1. Администрация Свободного сельского поселения в пределах своей компетенции не реализует в полном объеме представленные им полномочия в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года. 2. Целевые программы и планы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности поселения разрабатываются не в полном объеме, не все направления охватываются в соответствии со ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года. 3. Территории населенных пунктов в пределах Свободного сельского поселения не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения чрезвычайной ситуации, а также не определен порядок вызова пожарной охраны. 4. Не в полном объеме организовано обучение населения мерам пожарной безопасности, отсутствуют специальные программы, утвержденные соответствующими руководителями органов исполнительной власти и согласованными в порядке, уполномоченными на решение задач в области пожарной безопасности. 5. Не в полном объеме организовано целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. 6. Не организовывается стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. 7. Не все территории населенных пунктов в пределах Свободного сельского поселения имеют наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. 8. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не везде установлены соответствующие указатели местоположения, отсутствуют объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. На указателях отсутствуют четко нанесенные цифры, указывающие конкретное расстояние до водоисточника. 9. На территории населенных пунктов Свободного сельского поселения для целей пожаротушения не предусмотрены пожарные мотопомпы (за пожарной мотопомпой, предусмотренной для целей пожаротушения закрепляется моторист, прошедший специальную подготовку, определяется доставка пожарных мотопомп к месту пожара). По данному факту 8.12.2011 года был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении главы Свободного сельского поселения Таран В.И. Действия Таран В.И. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Представитель ОНД Приморско-Ахтарского района ФИО3 суду показал, что 8.12.2011 года проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением требований норм и правил в области пожарной безопасности, первичных мер пожарной безопасности, исполнением ранее выданного предписания № от 4.05.2011 года администрацией Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Свободный, ул. Ленина, 18. Были выявлены нарушения действующих норм и правил в области пожарной безопасности, а также установлено, что главой Свободного сельского поселения Таран В.И. не устранены нарушения, выявленные в ходе проверки, в указанные в предписании сроки. Поэтому он просит суд привлечь главу Свободного сельского поселения Таран В.И. к административной ответственности. В судебном заседании глава Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Таран В.И. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, признал полностью и суду пояснил, что он является главой Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района. Бюджет Свободного сельского поселения является дотационным, в связи с чем невозможна реализация в полном объеме полномочий, предоставленных в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года. На территории сельского поселения на 2011 год разработан и утвержден План реализации требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года в области организации пожаротушения. Звуковая сигнализация для оповещения людей установлена на здании <данные изъяты> Принято Постановление главы Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 12.08.2010 года № 137 «Об организации и принятии мер по оповещению населения и подразделений ГПС о пожаре на территории Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района». Кроме того, Постановлением главы Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 12.08.2010 года № 138 «О порядке обучения пожарной безопасности населения Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района» утверждено Положение об обучении мерам пожарной безопасности на территории Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района. Информирование населения об обеспечении пожарной безопасности на территории сельского поселения осуществляется путем публикации в средствах массовой информации нормативно-правовых актов, посредством обнародования информации на стендах, в местах массового пребывания людей (почта, СДК х. Свободного, СКД х. Курчанский, информационный стенд), а также распространение памяток о соблюдении первичных мер пожарной безопасности. В связи с дефицитом бюджетных средств Свободного сельского поселения оплата участникам добровольной народной пожарной дружине не производится. Территория сельского поселения в темное время суток освещена не в полном объеме для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Администрацией Свободного сельского поселения установлены указатели, выполненные с использованием несветоотражающих покрытий, указывающие расстояния до водоисточника. В администрации Свободного сельского поселения мотопомпы отсутствуют. 20.05.2010 года заключено Соглашение о взаимодействии между <данные изъяты> и администрацией Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, имеются акты об обнародовании административного регламента предоставления муниципальной услуги «О запрете выжигания мусора и сухой травы в черте населенных пунктов Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района в весенний период», утвержденного постановлением администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 9.06.2011 года. Таким образом, нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, частично устранены. Суд, выслушав представителя ОНД района Приморско-Ахтарского района ФИО3, главу Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Таран В.И. и изучив представленные материалы, находит вину главы Свободного сельского поселения Таран В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, доказанной полностью. Как видно из материалов дела, во исполнении распоряжения главного государственного инспектора Приморско-Ахтарского района по пожарному надзору № от 8.04.2011 года, ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с 10 часов 00 минут 22.04.2011 года по 10 часов 00 минут 28.04.2011 года была проведена проверка Свободного сельского поселения, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, и установлен срок для их устранения. 8.12.2011 года проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением норм и правил в области пожарной безопасности, первичных мер пожарной безопасности, исполнением ранее выданного предписания № от 4.05.2011 года администрацией Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, в ходе которых установлено, что главой Свободного сельского поселения Таран В.И. не выполнены в установленные сроки требования, содержащиеся в вышеуказанном предписании. В действиях главы Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Таран В.И. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина главы Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Таран В.И. в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 8.12.2011 года, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 25.11.2011 года №, предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности главе Свободного сельского поселения Таран В.И. При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание главы Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Таран В.И. С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым назначить главе Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Таран В.И. наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Должностное лицо – главу Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Таран В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, который перечислись по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю), ИНН/КПП: 2309090290/230901001, код ОКАТО: 03241000000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010013, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК: 040349001, КБК: 17711627000010000140. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления. Судья