П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Приморско-Ахтарск 28 декабря 2011 года Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Верхогляд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Сидоренко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: В Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Сидоренко А.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 8.12.2011 года в 11 часов 00 минут при проведении внепланового мероприятия по контролю за соблюдением первичных мер пожарной безопасности, а также выполнением ранее выданного предписания на территории Ольгинского сельского поселения были выявлены нарушения требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, СП 5.13130.2009, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года и введенными в действие 30.06.2003 года (регистрационный № 4838 Минюста РФ от 27.06.2003 года), стандартами и нормами пожарной безопасности, а именно: 1. Администрация сельского поселения в пределах своей компетенции не реализует в полном объеме представленные им полномочия в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года. 2. Целевые программы и планы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности поселения разрабатываются не в полном объеме, не все направления охватываются в соответствии со ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года. 3. Территории населенных пунктов в пределах сельского поселения не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения чрезвычайной ситуации, а также не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.114). 4. Не в полном объеме организовано обучение населения мерам пожарной безопасности, отсутствуют специальные программы, утвержденные соответствующими руководителями органов исполнительной власти и согласованными в порядке, уполномоченными на решение задач в области пожарной безопасности (ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года). 5. Не в полном объеме организовано целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения (ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности»). 6. Не организовывается стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами (ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года). 7. Не все территории населенных пунктов в пределах сельского поселения имеют наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п. 27). 8. Не все сети противопожарного водопровода находятся в исправном состоянии и обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (ППБ 01-03 п. 89). 9. У гидрантов и водоемов (гидроисточников), а также по направлению движения к ним не везде установлены соответствующие указатели местоположения, отсутствуют объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. На указателях отсутствуют четко нанесенные цифры, указывающие конкретное расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п. 89). 10. Не в полном объеме организовывается ремонт пожарных гидрантов, пожарных водоемов, водонапорных башен (ППБ 01-03 п. 89, 94, 95). 11. На территории населенных пунктов (п. Ахтарский) для целей пожаротушения не предусмотрены пожарные мотопомпы (за пожарной мотопомпой, предусмотренной для целей пожаротушения закрепляется моторист, прошедший специальную подготовку, определяется доставка пожарных мотопомп к месту пожара) (ППБ 01-03 п. 31, 107). 12. Время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова в населенных пунктах превышает нормативное время, предусмотренное ст. 76 Федерального закона № 123-ФЗ, в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.(х. Возрождение, х. Бейсуг) (подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарного депо) (ст. 76 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года). По данному факту 8.12.2011 года был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении главы Ольгинского сельского поселения Сидоренко А.В. Действия Сидоренко А.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Представитель ОНД Приморско-Ахтарского района ФИО3 суду показал, что 8.12.2011 года проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением первичных мер пожарной безопасности, а также выполнением ранее выданного предписания на территории Ольгинского сельского поселения. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, СП 5.13130.2009, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года и введенными в действие 30.06.2003 года (регистрационный № 4838 Минюста РФ от27.06.2003 года), стандартами и нормами пожарной безопасности, а также установлено, что главой Ольгинского сельского поселения Сидоренко А.В. не устранены нарушения, выявленные в ходе проверки, в указанные в предписании сроки. Поэтому он просит суд привлечь главу Ольгинского сельского поселения Сидоренко А.В. к административной ответственности. В судебном заседании глава Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Сидоренко А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, признал полностью и суду пояснил, что он является главой Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района. Администрация исполняет свои полномочия, принято Постановление главы Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района № 75 от 24.04.2008 года «О создании условий для организации добровольной пожарной охраны, а также участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах на территории Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района». Кроме того, вопросы о пожарной безопасности рассматриваются на заседаниях КЧС и ПБ, о чем ведутся протоколы. В 2011 году была принята программа «Обеспечение пожарной безопасности Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района на 2011 год», планируется принятие аналогичной программы на 2012-2013 г.г., принято Постановление главы Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района № 74 от 24.04.2008 года «О создании в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенного на территории главы Ольгинского сельского поселения». Администрацией Ольгинского сельского поселения приняты Постановление № 233 от 11.12.2008 года «Об оснащении территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем», Постановление № 163 от 17.06.2011 года «О порядке оповещения жителей о пожаре и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории хуторов Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района». Также приняты постановления главы Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района № 229 от 5.12.2008 года «Об организации и принятии мер по оповещению населения и подразделений ГПС о пожаре на территории Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района», № 76 от 24.04.2008 года «Об организации и принятии мер по оповещению населения и подразделений ГПС о пожаре», № 73 от 24.04.2008 года «Об информационном обеспечении населения в области пожарной безопасности в местах с массовым пребыванием и через средства массовой информации», а также Распоряжение главы Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района № 11-Л от 3.04.2008 года «О назначении ответственного за обучение квартальных и старост Ольгинского сельского поселения по противопожарной безопасности». Главой Ольгинского сельского поселения принято Постановление № 72 от 24.04.2008 года «О принятии мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы». Проводится социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами, на что предусмотрены расходы в размере 3000 рублей, принята целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района на 2011 год» и Постановление от 22.04.2008 года № 77 «Об утверждении планов, схем и программ развития территории Ольгинского сельского поселения с включением мероприятий по обеспечению пожарной безопасности». Администрацией Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ведется работа по обеспечению наружного освещения в темное время суток у всех водоисточников. Входы общественных зданий и сооружений, места размещения пожарного инвентаря в них освещены. Пожарный водопровод на территории поселения находится в исправном состоянии, требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения обеспечивается <данные изъяты> приняты Постановления № 190 от 27.07.2011 года «О введении особого противопожарного режима на территории Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района», № 87 от 1.04.2011 года «О мерах по обеспечению пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период на территории Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района», утверждена Дислокация пожарных водоемов и гидрантов на территории Ольгинского сельского поселения. <данные изъяты> установил недостающие аншлаги. Пожарные гидранты и водоемы находятся в исправном состоянии, в случае необходимости (поломки) ремонт водопроводных башен производится незамедлительно, что подтверждается соответствующими актами. Пожарные мотопомпы в поселении не имеются, однако заключены соглашения с ИП ФИО4, ФИО6 ФИО7 о безвозмездном предоставлении тракторного прицепа с емкостью для воды РЖТ-16 с насосом. На территории поселения имеется только один населенный пункт (х. Бейсуг), время прибытия пожарных до которого составляет 23 минуты. В х. Бейсуг создано подразделение добровольной пожарной охраны (без выездной пожарной техники) в неприкрытых населенных пунктах с населением не более 200 человек (в х. Бейсуг проживает 94 человека) в составе 5 дружинников на базе КФХ «<данные изъяты>. У пожарной дружины имеется трактор МТЗ-80 с емкостью 1500 л на базе полуприцепа и опрыскиватель ОПШ-1500. Заключено соглашение «Об осуществлении информационного обмена и совместных мероприятий при возникновении пожара (возгорания) – ЧС в границах хуторов Бейсуг, Возрождение, села Ягодное, а также осуществление противопожарных профилактических мероприятий». Таким образом, нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, частично устранены. Суд, выслушав представителя ОНД района Приморско-Ахтарского района ФИО3, главу Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Сидоренко А.В. и изучив представленные материалы, находит вину главы Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Сидоренко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, доказанной полностью. Как видно из материалов дела, во исполнении распоряжения главного (заместителя главного) государственного инспектора ОНД Приморско-Ахтарского района по пожарному надзору № от 8.04.2011 года, ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с 16 часов 00 минут 22.04.2011 года по 16 часов 00 минут 4.05.2011 года была проведена проверка Ольгинского сельского поселения, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, и установлен срок для их устранения. 8.12.2011 года проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением первичных мер пожарной безопасности, а также выполнением ранее выданного предписания на территории Ольгинского сельского поселения. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, СП 5.13130.2009, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года и введенными в действие 30.06.2003 года (регистрационный № 4838 Минюста РФ от27.06.2003 года), стандартами и нормами пожарной безопасности, в ходе которых установлено, что главой Ольгинского сельского поселения Сидоренко А.В. не выполнены в установленные сроки требования, содержащиеся в вышеуказанном предписании. В действиях главы Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Сидоренко А.В. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина главы Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Сидоренко А.В. в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 8.12.2011 года, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 25.11.2011 года №, предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности главе Ольгинского сельского поселения Сидоренко А.В. При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание главы Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Сидоренко А.В. С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым назначить главе Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Сидоренко А.В. наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Должностное лицо – главу Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Сидоренко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, который перечислись по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю), ИНН/КПП: 2309090290/230901001, код ОКАТО: 03241000000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010013, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК: 040349001, КБК: 17711627000010000140. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления. Судья С.А.Верхогляд