П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск 28 декабря 2011 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Верхогляд С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Горшкова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Горшкова С.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 8.12.2011 года в 12 часов 00 минут при проведении внепланового мероприятия по контролю за соблюдением первичных мер пожарной безопасности, а также выполнением ранее выданного предписания на территории Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, СП 5.13130.2009, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года и введенными в действие 30.06.2003 года (регистрационный № 4838 Минюста РФ от 27.06.2003 года), стандартами и нормами пожарной безопасности, а именно:

1.                          Администрация сельского поселения в пределах своей компетенции не реализует в полном объеме представленные им полномочия в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года.

2.                          Целевые программы и планы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности поселения разрабатываются не в полном объеме, не все направления охватываются в соответствии со ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года.

3.                          Территории населенных пунктов в пределах сельского поселения не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения чрезвычайной ситуации, а также не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114).

4.                          Не в полном объеме организовано обучение населения мерам пожарной безопасности, отсутствуют специальные программы, утвержденные соответствующими руководителями органов исполнительной власти и согласованными в порядке, уполномоченными на решение задач в области пожарной безопасности (ст. 25 Федерального закона № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», ст. 63 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 года).

5.                          Не в полном объеме организовано целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения (ст. 25 Федерального закона № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности»).

6.                          Не организовывается стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами (ст. 63 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 года).

7.                          Не все территории населенных пунктов в пределах сельского поселения имеют наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п. 27).

8.                          Не все сети противопожарного водопровода находятся в исправном состоянии и обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (ППБ 01-03 п. 89).

9.                          У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не везде установлены соответствующие указатели местоположения, отсутствуют объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. На указателях отсутствуют четко нанесенные цифры, указывающие конкретное расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п. 89).

10.                      Не в полном объеме организовывается ремонт пожарных гидрантов, пожарных водоемов, водонапорных башен. (ППБ 01-03 п. 89, 94, 95).

11.                      На территории населенных пунктов (п. Максима Горького, п. Центральный, п. Пригородное, ст. Приазовская) для целей пожаротушения не предусмотрены пожарные мотопомпы (за пожарной мотопомпой, предусмотренной для целей пожаротушения закрепляется моторист, прошедший специальную подготовку, определяется доставка пожарных мотопомп к месту пожара) (ППБ 01-03 п. 31, 107).

12.                      Время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова в населенных пунктах превышает нормативное время, предусмотренное ст. 76 Федерального закона № 123-ФЗ, в сельских поселениях не должно превышать 20 минут (п. Максима Горького, п. Центральный, п. Пригородное) (подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарного депо) (ст. 76 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 года).

По данному факту 8.12.2011 года был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении главы Приазовского сельского поселения Горшкова С.А. Действия Горшкова С.А.. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Представитель ОНД Приморско-Ахтарского района ФИО3 суду показал, что 8.12.2011 года проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением первичных мер пожарной безопасности, а также выполнением ранее выданного предписания на территории Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, СП 5.13130.2009, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года и введенными в действие 30.06.2003 года (регистрационный № 4838 Минюста РФ от 27.06.2003 года), стандартами и нормами пожарной безопасности, а также установлено, что главой Приазовского сельского поселения Горшковым С.А. не устранены нарушения, выявленные в ходе проверки, в указанные в предписании сроки. Поэтому он просит суд привлечь главу Приазовского сельского поселения Горшкова С.А. к административной ответственности.

В судебное заседание глава Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Горшков С.А. не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя ОНД района Приморско-Ахтарского района ФИО3 и изучив представленные материалы, находит вину главы Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Горшкова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, доказанной полностью.

Как видно из материалов дела, во исполнении распоряжения главного (заместителя главного) государственного инспектора ОНД Приморско-Ахтарского района по пожарному надзору № от 8.04.2011 года, ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с 16 часов 00 минут 22.04.2011 года по 16 часов 00 минут 4.05.2011 года была проведена проверка Приазовского сельского поселения, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, и установлен срок для их устранения. 8.12.2011 года проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением первичных мер пожарной безопасности, а также выполнением ранее выданного предписания на территории Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а также установлено, что главой Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Горшковым С.А. не выполнены в установленные сроки требования, содержащиеся в вышеуказанном предписании.

В действиях главы Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Горшкова С.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина главы Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Горшкова С.А. в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 8.12.2011 года, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 25.11.2011 года №, предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности главе Приазовского сельского поселения Горшкову С.А.

При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание главы Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Горшкова С.А.

С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым назначить главе Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Горшкову С.А. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – главу Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Горшкова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, который перечислись по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю), ИНН/КПП: 2309090290/230901001, код ОКАТО: 03241000000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010013, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК: 040349001, КБК: 17711627000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья С.А.Верхогляд