П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Приморско-Ахтарск 28 декабря 2011 года Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Верхогляд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Роменко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: В Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Роменко В.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 8.12.2011 года в 10 часов 00 минут при проведении внепланового мероприятия по контролю за соблюдением первичных мер пожарной безопасности, а также выполнением ранее выданного предписания на территории Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, СП 5.13130.2009, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года и введенными в действие 30.06.2003 года (регистрационный № 4838 Минюста РФ от 27.06.2003 года), стандартами и нормами пожарной безопасности, а именно: 1. Администрация сельского поселения в пределах своей компетенции не реализует в полном объеме представленные им полномочия в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года. 2. Целевые программы и планы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности поселения разрабатываются не в полном объеме, не все направления охватываются в соответствии со ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года. 3. Территории населенных пунктов в пределах сельского поселения не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения чрезвычайной ситуации, а также не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 114). 4. Не в полном объеме организовано обучение населения мерам пожарной безопасности, отсутствуют специальные программы, утвержденные соответствующими руководителями органов исполнительной власти и согласованными в порядке, уполномоченными на решение задач в области пожарной безопасности (ст. 25 Федерального закона № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», ст. 63 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 года). 5. Не в полном объеме организовано целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения (ст. 25 Федерального закона № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности»). 6. Не организовывается стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами (ст. 63 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 года). 7. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не везде установлены соответствующие указатели местоположения, отсутствуют объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. На указателях отсутствуют четко нанесенные цифры, указывающие конкретное расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п. 89). По данному факту 8.12.2011 года был составлен протокол № № об административном правонарушении в отношении главы Бородинского сельского поселения Роменко В.В. Действия Роменко В.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Представитель ОНД Приморско-Ахтарского района ФИО3 суду показал, что 8.12.2011 года проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением первичных мер пожарной безопасности, а также выполнением ранее выданного предписания на территории Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, СП 5.13130.2009, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года и введенными в действие 30.06.2003 года (регистрационный № 4838 Минюста РФ от 27.06.2003 года), стандартами и нормами пожарной безопасности, а также установлено, что главой Бородинского сельского поселения Роменко В.В. не устранены нарушения, выявленные в ходе проверки, в указанные в предписании сроки. Поэтому он просит суд привлечь главу Бородинского сельского поселения Роменко В.В. к административной ответственности. В судебном заседании глава Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Роменко В.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, признал полностью и суду пояснил, что он является главой Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района. В связи с тем, что бюджет Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района является дотационным, невозможна реализация в полном объеме полномочий, предоставленных в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года. На территории сельского поселения разработан «План реализации требований ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района на 2011 год в области организации пожаротушения». Бюджет поселения утверждается Советом Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района. При поступлении в бюджет дополнительных средств на рассмотрение Совета Бородинского сельского поселения будет вынесен вопрос об установке звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения ЧС. В настоящее время заключено соглашение от 1.06.2011 года с настоятелем храма в ст. Бородинской об оповещении населения в случае ЧС с помощью набата. Разработаны и утверждены: расчет оповещения в случае возникновения ландшафтного пожара на территории Бородинского сельского поселения и схема оповещения добровольной народной пожарной дружины, принято Постановление главы Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 7.04.2008 года № 66 «Об организации и принятии мер по оповещению населения и подразделений ГПС о пожаре». Постановлением главы Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 24.05.2006 года № 64 «О порядке обучения населения мерам пожарной безопасности» утверждено Положение об обучении мерам пожарной безопасности на территории Бородинского сельского поселения. Разработан и утвержден план обучения населения ГО, ЧС и ПБ. Информирование населения об обеспечении пожарной безопасности на территории Бородинского сельского поселения осуществляется путем публикации в средствах массовой информации (газета «Ахтарский телевизионный вестник») нормативно-правовых актов, посредством обнародования информации на стендах, в местах массового пребывания людей (почта, СДК ст. Бородинской, сельский клуб х. Морозовского, библиотека), а также распространение памяток о соблюдении первичных мер пожарной безопасности (согласно постановления главы Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 24.05.2006 года № 60 «Об утверждении перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов»). В связи с тем, что бюджет Бородинского сельского поселения является дотационным, участие граждан в добровольной народной пожарной дружине организовано на добровольной основе. Применяются меры морального поощрения: благодарственные письма, грамоты за активное участие и т.д. При поступлении в бюджет сельского поселения дополнительных доходов на рассмотрение Совета Бородинского сельского поселения будет также поставлен вопрос об установке дополнительных ламп уличного освещения. Отдельные сети противопожарного водоснабжения на территории Бородинского сельского поселения отсутствуют. Имеется общий водопровод, где установлены гидранты, которые находятся в исправном состоянии и обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Из запланированных средств в бюджете Бородинского сельского поселения на мероприятия по пожарной безопасности будут направлены средства на приобретение и установку указателей месторасположения гидрантов и пожарных водоемов. На территории сельского поселения имеется 4 пожарных водоема, 5 пожарных гидрантов, 3 водонапорных башни. Водонапорные башни находятся в аренде ООО «<данные изъяты>», которое отвечает за их исправность и рабочее состояние. 14.06.2011 года администрацией Бородинского сельского поселения совместно с директором ООО «<данные изъяты>» и представителем ПЧ-128 пожарным 4-го караула была произведена проверка технического состояния пожарных гидрантов, пожарных водоемов и водонапорных башен, находящихся на территории Бородинского сельского поселения. В результате проверки выявлено, что все пожарные гидранты, пожарные водоемы и водонапорные башни находятся в исправном состоянии, что подтверждается актами проверки технического состояния от 14.06.2011 года. При поступлении в бюджет Бородинского сельского поселения дополнительных доходов для целей пожаротушения будет приобретена пожарная мотопомпа. Кроме того, утвержден Паспорт пожарной безопасности Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, подверженного угрозе (лесных) ландшафтных пожаров. Согласно договора поставки № ПС от 1.08.2011 года Бородинским сельским поселением приобретено противопожарное оборудование, а 19.09.2011 года заключен договор на приобретение 8-ми светоотражающих знаков. Таким образом, нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, частично устранены. Суд, выслушав представителя ОНД района Приморско-Ахтарского района ФИО3, главу Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Роменко В.В. и изучив представленные материалы, находит вину главы Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Роменко В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, доказанной полностью. Как видно из материалов дела, во исполнении распоряжения главного (заместителя главного) государственного инспектора ОНД Приморско-Ахтарского района по пожарному надзору № от 8.04.2011 года, ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с 14 часов 00 минут 22.04.2011 года по 14 часов 00 минут 4.05.2011 года была проведена проверка Бородинского сельского поселения, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, и установлен срок для их устранения. 8.12.2011 года проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением первичных мер пожарной безопасности, а также выполнением ранее выданного предписания на территории Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а также установлено, что главой Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Роменко В.В. не выполнены в установленные сроки требования, содержащиеся в вышеуказанном предписании. В действиях главы Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Роменко В.В. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина главы Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Роменко В.В. в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 8.12.2011 года, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 25.11.2011 года №, предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности главе Бородинского сельского поселения Роменко В.В. При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание главы Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Роменко В.В. С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым назначить главе Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Роменко В.В. наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Должностное лицо – главу Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Роменко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, который перечислись по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю), ИНН/КПП: 2309090290/230901001, код ОКАТО: 03241000000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010013, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК: 040349001, КБК: 17711627000010000140. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления. Судья С.А.Верхогляд