П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Приморско-Ахтарск 28 декабря 2011 года Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Верхогляд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Кича П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: В Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Кича П.М. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 8.12.2011 года в 13 часов 00 минут при проведении внепланового мероприятия по контролю за соблюдением первичных мер пожарной безопасности, а также выполнением ранее выданного предписания на территории Ахтарского сельского поселения были выявлены нарушения требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, СП 5.13130.2009, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года и введенными в действие 30.06.2003 года (регистрационный № 4838 Минюста РФ от 27.06.2003 года), стандартами и нормами пожарной безопасности, а именно: 1. Администрация сельского поселения в пределах своей компетенции не реализует в полном объеме представленные им полномочия в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года. 2. Целевые программы и планы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности поселения разрабатываются не в полном объеме, не все направления охватываются в соответствии со ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года. 3. Территории населенных пунктов в пределах сельского поселения не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения чрезвычайной ситуации, а также не определен порядок вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.114). 4. Не в полном объеме организовано обучение населения мерам пожарной безопасности, отсутствуют специальные программы, утвержденные соответствующими руководителями органов исполнительной власти и согласованными в порядке, уполномоченными на решение задач в области пожарной безопасности (ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года). 5. Не в полном объеме организовано целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения (ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности»). 6. Не организовывается стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами (ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года). 7. Не все сети противопожарного водопровода находятся в исправном состоянии и обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (ППБ 01-03 п. 89). 8. У гидрантов и водоемов (гидроисточников), а также по направлению движения к ним не везде установлены соответствующие указатели местоположения, отсутствуют объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. На указателях отсутствуют четко нанесенные цифры, указывающие конкретное расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п. 89). 9. Не в полном объеме организовывается ремонт пожарных гидрантов, пожарных водоемов, водонапорных башен (ППБ 01-03 п. 89, 94, 95). 10. На территории населенных пунктов (п. Ахтарский) для целей пожаротушения не предусмотрены пожарные мотопомпы (за пожарной мотопомпой, предусмотренной для целей пожаротушения закрепляется моторист, прошедший специальную подготовку, определяется доставка пожарных мотопомп к месту пожара) (ППБ 01-03 п. 31, 107). По данному факту 8.12.2011 года был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении главы Ахтарского сельского поселения Кича П.М. Действия Кича П.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Представитель ОНД Приморско-Ахтарского района ФИО3 суду показал, что 8.12.2011 года проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением первичных мер пожарной безопасности, а также выполнением ранее выданного предписания на территории Ахтарского сельского поселения. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, СП 5.13130.2009, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года и введенными в действие 30.06.2003 года (регистрационный № 4838 Минюста РФ от 27.06.2003 года), стандартами и нормами пожарной безопасности, а также установлено, что главой Ахтарского сельского поселения Кича П.М. не устранены нарушения, выявленные в ходе проверки, в указанные в предписании сроки. Поэтому он просит суд привлечь главу Ахтарского сельского поселения Кича П.М. к административной ответственности. В судебном заседании глава Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Кича М.П. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, признал полностью и суду пояснил, что он является главой Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района. В настоящее время в бюджете поселения на 2012 год заложены денежные средства для приобретения звуковой сигнализации в сумме 50000 рублей. В данный момент имеется система оповещения в виде металлической трубы в подвешенном состоянии и молотка, расположенные около ДК пос. Ахтарского. Закреплены ответственные лица для оповещения населения: в дневное время специалист администрации, в ночное время – сторож ДК пос. Ахтарского. В администрации Ахтарского сельского поселения имеется план реализации требований Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории муниципального образования Краснодарского края на 2011 год в области организации пожаротушения, который выполняется в полном объеме. В первой декаде 2012 года совместно с начальником ПЧ-128 будут разработаны целевые программы по обеспечению пожарной безопасности. Под данные программы будут выделяться денежные средства под их реализацию. Администрацией сельского поселения, квартальными, ДПО проводятся инструктажи по обучению населения об обеспечении пожарной безопасности. В центре поселения около ДК пос. Ахтарского установлен таксофон. Информирование населения по противопожарной безопасности организовано путем обнародования (объявления, постановления развешиваются по информационным стендам), квартальными разносятся памятки. В 2012 году в бюджете поселения будут предусмотрены денежные средства в сумме 50000 рублей для стимулирования и участия граждан в обеспечении пожарной безопасности. Согласно существующего плана все сети противопожарного водопровода регулярно проверяются сотрудниками <данные изъяты> и содержатся в исправном состоянии. Руководителю <данные изъяты>» даны указания об установлении соответствующих указателей места расположения водоисточников для забора воды спецтехникой при пожарах. Выделены денежные средства для их изготовления. В январе 2012 года указатели будут установлены. Ремонт пожарных гидрантов, пожарных водоемов, башен проводится регулярно работниками <данные изъяты>, находятся всегда в исправном состоянии, что подтверждается соответствующими актами. На территории Ахтарского сельского поселения расположены два пожарных отделения, а также имеется мотопомпа, за которой закреплен специалист <данные изъяты> ФИО5 Имеется транспорт по доставке мотопомпы к месту пожара. Администрацией поселения ведутся протоколы собраний жителей пос. Ахтарский, утвержден Паспорт пожарной безопасности Ахтарского сельского поселения подверженного угрозе ландшафтных пожаров. За 2010 год администрацией Ахтарского сельского поселения на обеспечение противопожарной безопасности затрачено 26579 рублей. Приобретены огнетушители, стенд эвакуации в случае пожара, противогазы. Проведена огнезащитная обработка. За 2011 год администрацией поселения на обеспечение противопожарной безопасности затрачено 150259 рублей. Проведена огнезащитная обработка, произведен капитальный ремонт звуковой сигнализации. Таким образом, нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, частично устранены. Суд, выслушав представителя ОНД района Приморско-Ахтарского района ФИО3, главу Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Кича П.М. и изучив представленные материалы, находит вину главы Ахтарского сельского поселения Кича П.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, доказанной полностью. Как видно из материалов дела, во исполнении распоряжения главного (заместителя главного) государственного инспектора ОНД Приморско-Ахтарского района по пожарному надзору № 80 от 8.04.2011 года, ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с 15 часов 00 минут 22.04.2011 года по 15 часов 00 минут 4.05.2011 года была проведена проверка Ахтарского сельского поселения, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, и установлен срок для их устранения. 8.12.2011 года проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением первичных мер пожарной безопасности, а также выполнением ранее выданного предписания на территории Ахтарского сельского поселения. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, СП 5.13130.2009, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года и введенными в действие 30.06.2003 года (регистрационный № 4838 Минюста РФ от 27.06.2003 года), стандартами и нормами пожарной безопасности, в ходе которых установлено, что главой Ахтарского сельского поселения Кича П.М. не выполнены в установленные сроки требования, содержащиеся в вышеуказанном предписании. В действиях главы Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Кича П.М. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина главы Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Кича П.М. в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 8.12.2011 года, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 25.11.2011 года №, предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности главе Ахтарского сельского поселения Кича П.М. При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание главы Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Кича П.М. С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым назначить главе Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Кича П.М. наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Должностное лицо – главу Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Кича П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, который перечислись по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю), ИНН/КПП: 2309090290/230901001, код ОКАТО: 03241000000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010013, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК: 040349001, КБК: 17711627000010000140. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления. Судья С.А.Верхогляд