П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск 28 декабря 2011 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Верхогляд С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Годына Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Годына Г.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 8.12.2011 года в 15 часов 00 минут при проведении внепланового мероприятия по контролю за соблюдением требований норм и правил в области пожарной безопасности, первичных мер пожарной безопасности, исполнением ранее выданного предписания № от 4.05.2011 года администрацией Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Новопокровский, ул. Центральная, 20, были выявлены нарушения действующих норм и правил в области пожарной безопасности, а именно: Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а также не исполнено ранее выданное предписание в указанный срок:

1.                          Администрация Новопокровского сельского поселения в пределах своей компетенции не реализует в полном объеме представленные им полномочия в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года.

2.                          Целевые программы и планы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности поселения разрабатываются не в полном объеме, не все направления охватываются в соответствии со ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года.

3.                          Территории населенных пунктов в пределах Новопокровского сельского поселения не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения чрезвычайной ситуации, а также не определен порядок вызова пожарной охраны.

4.                          Не в полном объеме организовано обучение населения мерам пожарной безопасности, отсутствуют специальные программы, утвержденные соответствующими руководителями органов исполнительной власти и согласованными в порядке, уполномоченными на решение задач в области пожарной безопасности.

5.                          Не в полном объеме организовано целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

6.                          Не организовывается стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

7.                          Не все территории населенных пунктов в пределах Новопокровского сельского поселения имеют наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения.

8.                          У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не везде установлены соответствующие указатели местоположения, отсутствуют объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. На указателях отсутствуют четко нанесенные цифры, указывающие конкретное расстояние до водоисточника.

9.                          На территории населенных пунктов Новопокровского сельского поселения для целей пожаротушения не предусмотрены пожарные мотопомпы (за пожарной мотопомпой, предусмотренной для целей пожаротушения закрепляется моторист, прошедший специальную подготовку, определяется доставка пожарных мотопомп к месту пожара).

10.                      Время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова в населенных пунктах Новопокровского сельского поселения превышает нормативное время, предусмотренное ст. 76 Федерального закона № 123-ФЗ, в сельских поселениях не должно превышать 20 минут (подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарного депо)

По данному факту 8.12.2011 года был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении главы Новопокровского сельского поселения Годына Г.А. Действия Годына Г.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Представитель ОНД Приморско-Ахтарского района ФИО3 суду показал, что 8.12.2011 года проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением требований норм и правил в области пожарной безопасности, первичных мер пожарной безопасности, исполнением ранее выданного предписания № от 4.05.2011 года администрацией Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Новопокровский, ул. Центральная, 20. Были выявлены нарушения действующих норм и правил в области пожарной безопасности, а также установлено, что главой Новопокровского сельского поселения Годына Г.А. не устранены нарушения, выявленные в ходе проверки, в указанные в предписании сроки. Поэтому он просит суд привлечь главу Новопокровского сельского поселения Годына Г.А. к административной ответственности.

В судебном заседании глава Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Годына Г.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, признал полностью и суду пояснил, что он является главой Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района. Принято Постановление главы Новопокровского сельского поселения от 23.03.2010 года № 38 «Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района», имеется план развития территории поселения, принято Постановление главы Новопокровского сельского поселения от 10.08.2010 года № 140 «О состоянии противопожарного водоснабжения на территории Новопокровского сельского поселения». Средства противопожарной безопасности общественных зданий находятся в исправном состоянии. Жилые здания, находящиеся в муниципальной собственности, отсутствуют.

Постановлением Новопокровского сельского поселения от 5.07.2010 года № 112 утверждена целевая программа «Предупреждение пожаров и гибели людей в Новопокровском сельском поселении Приморско-Ахтарского района на 2010-2014 г.г.», принято Постановление главы Новопокровского сельского поселения от 5.08.2010 года № 136 «О введении особого противопожарного режима на территории Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района», Постановление главы Новопокровского сельского поселения от 1.04.2011 года № 62 «О мерах по обеспечению пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период на территории Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района», Постановление главы Новопокровского сельского поселения от 23.03.2010 года № 37 «О создании в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенных на территории Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района». Оповещение жителей в случае возникновения пожара производится в виде подачи сигнала – звонка колоколов, путем набата (соглашение от 27.04.2010 года).

Разработаны и приняты следующие постановления главы Новопокровского сельского поселения: от 5.08.2010 года № 135 «О порядке обучения пожарной безопасности населения Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района», от 17.03.2011 года № 43 «О создании условий для организации добровольной пожарной охраны, а также участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах на территории Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района», от 10.08.2010 года № 141 «О создании в целях пожаротушения условий для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района», от 12.05.2011 года № 85 «Об оснащении территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем на территории Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района», от 10.04.2008 года № 39 «Об организации и принятии мер по оповещению населения и подразделений ГПС о пожаре на территории Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района», от 10.04.2010 года № 40 «О принятии мер по локализации пожара и спасения людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы на территории Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района»», от 10.04.2008 года № 41 «Об утверждении планов, схем и программ развития территории Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района с включением мероприятий по обеспечению пожарной безопасности», от 10.04.2008 года № 39 «Об организации и принятии мер по оповещению населения и подразделений ГПС о пожаре на территории Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района», от 5.08.2010 года № 136 «О введении особого противопожарного режима на территории Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района». Постановлением администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 22.03.2011 года № 49 утвержден План реализации требований Федерального закона РФ от 22.07.2010 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края на 2011 год в области организации пожаротушения». Принято соглашение об осуществлении информационного обмена и совместных мероприятий при возникновении пожара (возгорания) – ЧС в границах поселения, а также осуществление противопожарных профилактических мероприятий от 25.08.2011 года.

Таким образом, нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, частично устранены.

Суд, выслушав представителя ОНД района Приморско-Ахтарского района ФИО3, главу Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Годына Г.А. и изучив представленные материалы, находит вину главы Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Годына Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, доказанной полностью.

Как видно из материалов дела, во исполнении распоряжения главного государственного инспектора Приморско-Ахтарского района по пожарному надзору № от 8.04.2011 года, ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с 10 часов 00 минут 22.04.2011 года по 10 часов 00 минут 4.05.2011 года была проведена проверка Новопокровского сельского поселения, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, и установлен срок для их устранения. 8.12.2011 года проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением норм и правил в области пожарной безопасности, первичных мер пожарной безопасности, исполнением ранее выданного предписания № от 4.05.2011 года администрацией Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, в ходе которых установлено, что главой Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Годына Г.А. не выполнены в установленные сроки требования, содержащиеся в вышеуказанном предписании.

В действиях главы Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Годына Г.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина главы Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Годына Г.А. в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 8.12.2011 года, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 25.11.2011 года №, предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности главе Новопокровского сельского поселения Годына Г.А.

При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание главы Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Годына Г.А.

С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым назначить главе Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Годына Г.А. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – главу Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Годына Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, который перечислись по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю), ИНН/КПП: 2309090290/230901001, код ОКАТО: 03241000000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010013, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК: 040349001, КБК: 17711627000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья С.А.Верхогляд