П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Приморско-Ахтарск 28 декабря 2011 года Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Верхогляд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Буряк Ю.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: В Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Буряк Ю.П. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 8.12.2011 года в 10 часов 30 минут при проведении внепланового мероприятия по контролю за соблюдением требований норм и правил в области пожарной безопасности, первичных мер пожарной безопасности, исполнением ранее выданного предписания № от 4.05.2011 года администрацией Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, ст. Степная, ул. Орджоникидзе, 19, были выявлены нарушения действующих норм и правил в области пожарной безопасности, а именно: Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а также не исполнено ранее выданное предписание в указанный срок: 1. Администрация Степного сельского поселения в пределах своей компетенции не реализует в полном объеме представленные им полномочия в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года. 2. Целевые программы и планы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности поселения разрабатываются не в полном объеме, не все направления охватываются в соответствии со ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года. 3. Территории населенных пунктов в пределах Степного сельского поселения не оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения чрезвычайной ситуации, а также не определен порядок вызова пожарной охраны. 4. Не в полном объеме организовано обучение населения мерам пожарной безопасности, отсутствуют специальные программы, утвержденные соответствующими руководителями органов исполнительной власти и согласованными в порядке, уполномоченными на решение задач в области пожарной безопасности. 5. Не в полном объеме организовано целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. 6. Не организовывается стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. 7. Не все территории населенных пунктов в пределах Степного сельского поселения имеют наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. 8. Не все сети противопожарного водопровода находятся в исправном состоянии и обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. 9. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не везде установлены соответствующие указатели местоположения, отсутствуют объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. На указателях отсутствуют четко нанесенные цифры, указывающие конкретное расстояние до водоисточника. 10. Не в полном объеме организовывается ремонт пожарных гидрантов, пожарных водоемов, водонапорных башен. 11. На территории населенных пунктов Степного сельского поселения для целей пожаротушения не предусмотрены пожарные мотопомпы (за пожарной мотопомпой, предусмотренной для целей пожаротушения закрепляется моторист, прошедший специальную подготовку, определяется доставка пожарных мотопомп к месту пожара). 12. Время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова в населенных пунктах Степного сельского поселения превышает нормативное время, предусмотренное ст. 76 Федерального закона № 123-ФЗ, в сельских поселениях не должно превышать 20 минут (подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарного депо). По данному факту 8.12.2011 года был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении главы Степного сельского поселения Буряк Ю.П. Действия Буряк Ю.П. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Представитель ОНД Приморско-Ахтарского района ФИО3 суду показал, что 8.12.2011 года проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением требований норм и правил в области пожарной безопасности, первичных мер пожарной безопасности, исполнением ранее выданного предписания № от 4.05.2011 года администрацией Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, ст. Степная, ул. Орджоникидзе, 19. Были выявлены нарушения действующих норм и правил в области пожарной безопасности, а также установлено, что главой Степного сельского поселения Буряк Ю.П. не устранены нарушения, выявленные в ходе проверки, в указанные в предписании сроки. Поэтому он просит суд привлечь главу Степного сельского поселения Буряк Ю.П. к административной ответственности. В судебном заседании глава Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Буряк Ю.П. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, признал полностью и суду пояснил, что он является главой Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района. В 2011 году в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Степного сельского поселения были приняты следующие постановления: 1. № 27 от 17.02.2011 года «О создании условий для организации добровольной пожарной дружины, а также участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах на территории Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района». 2. № 48 от 29.03.2011 года «О запрете выжигания мусора в черте населенных пунктов Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района в весенний период». 3. № 49 от 29.03.2011 года, № 72 от 23.05.2011 года «О мерах по обеспечению пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период на территории Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района». 4. № 80 от 28.05.2011 года «О мерах по обеспечению пожарной безопасности при складировании грубых кормов в жилом секторе Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района». 5. № 95 от 25.07.2011 года «Об установлении особого противопожарного режима на территории Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района». Кроме того, утвержден План реализации требований Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории муниципального образования Краснодарского края на 2011 год в области организации пожаротушения, утверждена Программа «Предупреждение пожаров и гибели людей в Степном сельском поселении на 2010-2014 г.г.», имеется акт проверки технического состояния пожарного гидранта от 12.09.2011 года, утвержден расчет оповещения в случае возникновения пожара на территории Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, утверждено Соглашение об осуществлении информационного обмена и совместных мероприятий при возникновении пожара (возгорания) – ЧС в границах поселения, а также осуществление противопожарных профилактических мероприятий от 25.07.2011 года. Таким образом, нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, частично устранены. Суд, выслушав представителя ОНД района Приморско-Ахтарского района ФИО3, главу Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Буряк Ю.П. и изучив представленные материалы, находит вину главы Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Буряк Ю.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, доказанной полностью. Как видно из материалов дела, во исполнении распоряжения главного государственного инспектора Приморско-Ахтарского района по пожарному надзору № от 8.04.2011 года, ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с 12 часов 00 минут 22.04.2011 года по 12 часов 00 минут 4.05.2011 года была проведена проверка Степного сельского поселения, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, и установлен срок для их устранения. 8.12.2011 года проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением норм и правил в области пожарной безопасности, первичных мер пожарной безопасности, исполнением ранее выданного предписания № от 4.05.2011 года администрацией Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, в ходе которых установлено, что главой Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Буряк Ю.П. не выполнены в установленные сроки требования, содержащиеся в вышеуказанном предписании. В действиях главы Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Буряк Ю.П. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина главы Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Буряк Ю.П. в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 8.12.2011 года, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 25.11.2011 года №, предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности главе Степного сельского поселения Буряк Ю.П. При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание главы Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Буряк Ю.П. С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым назначить главе Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Буряк Ю.П. наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Должностное лицо – главу Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Буряк Ю.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, который перечислись по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю), ИНН/КПП: 2309090290/230901001, код ОКАТО: 03241000000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010013, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК: 040349001, КБК: 17711627000010000140. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления. Судья С.А.Верхогляд