Дело № 2-1894/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Прилузский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Шишеловой Т.Л., при секретаре Туисовой З.И, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево 23 сентября 2010 года гражданское дело по иску Рубцова Василия Прокопьевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми о признании решения УПФР в Прилузском районе № 4 от 15.02.2010г. незаконным; признании незаконными протоколов заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 35 от 15.02.2010г. и № 195 от 13.08.2010г.; обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов учебы в лесотехнической школе, работы в Летском леспромхозе, ЗАО «Летский леспромхоз», ООО «Летский леспромхоз», установил: Рубцов В.П. обратился в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском о признании решения УПФР в Прилузском районе № 4 от 15.02.2010г. в части установления истцу стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в количестве 06 лет 02 месяцев 19 дней, незаконным; обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы в Летском леспромхозе с 01.04.1992г. по 27.05.1998г. в количестве 4 года 1 месяц и 27 дней, в ЗАО «Летский леспромхоз» с 01.03.2000г. по 30.09.2002г. в количестве 02 года 06 месяцев 29 дней, в общем количестве 06 лет 08 месяцев 26 дней; установить общий стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 12 лет 11 месяцев 15 дней. В период производства по делу заявленные требования были уточнены и дополнены истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ. Просит суд признать решение УПФР в Прилузском районе № 4 от 15.02.2010г. в части установления истцу стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в количестве 06 лет 02 месяцев 19 дней, незаконным; признании незаконными протоколов заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 35 от 15.02.2010г. в части исключения из стажа работы в МКС периодов работы в Бакулинском лесопункте с 12.07.1977г. по 27.05.1998г. и № 195 от 13.08.2010г. в части исключения из стажа работы в МКС периодов учебы в лесотехнической школе с 26.01.1977г. по 08.07.1977г., работы в Бакулинском лесопункте с 12.07.1977г. по 19.01.1983г., работы в Мурашинском лесопункте с 20.01.1983г. по 19.02.1998г., с 01.03.1998г. по 27.05.1998г., с 01.06.1999г. по 31.07.2002г., с 01.09.2002г. по 07.09.2002г.; обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов учебы в лесотехнической школе с 26.01.1977г. по 08.07.1977г. – 05 месяцев 09 дней, работы в Летском леспромхозе с 12.07.1977г. по 27.05.1998г. – 20 лет 10 месяцев 14 дней, ЗАО «Летский леспромхоз» с 01.06.1999г. по 29.02.2000г. – 08 месяцев 28 дней, ООО «Летский леспромхоз» с 01.03.2000г. по 30.09.2002г. – 02 года 06 месяцев 29 дней. В судебном заседании на удовлетворении исковых требований в полном объеме истец настаивает. Представитель истца поддерживает позицию своего доверителя. При этом пояснила, что организация, с которой истец состоял в трудовых отношениях, располагалась на территории Прилузского района РК, отнесенного к районам Крайнего Севера и заработная плата выплачивалась истцу с учетом северной надбавки и районного коэффициента. Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласна, просит суд в иске Рубцову отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Выслушав объяснения сторон, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, обозрев пенсионное дело Рубцова В.П, суд приходит к следующему. В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является поддержка лиц, которые в силу возраста либо стойкой утраты трудоспособности не имеют реальной возможности к самообеспечению. Материалами дела установлено, что 28 января 2010 года Рубцов В.П. обратился в УПФР в Прилузском районе с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФР в Прилузском районе № 4 от 15.02.2010г. в установлении пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом указано, что при наличии у заявителя общего трудового стажа 34 года 1 месяц 10 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 06 лет 02 месяца 19 дней (при требуемых 20 лет) Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем. Ст. 7 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 27.12.2009г.) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В то же время, в силу подп. 6 п. 1 ст. 28 вышеуказанного ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При решении вопроса об установлении Рубцову В.П. досрочной трудовой пенсии по старости на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка истца от 17.09.1973г. со вкладышем к ней; военный билет серии НЮ № 3543896 от 06.11.1973г.; аттестат об учебе № 4299 от 27.05.1973г.; свидетельство об учебе № 1844 от 08.06.1977г.; справка центра занятости № 68 от 26.01.2010г.; сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за периоды работы после 01.01.1997г.; архивная справка о работе в ЗАО «Летский ЛПХ» от 25.01.2010г. № 139. Представленными документами подтвержден стаж работы Рубцова: страховой стаж – 34 года 01 мес. 10 дней; стаж работы в МКС – 06 лет 02 мес. 19 дней. При этом в стаж работы в МКС не был включен оспариваемый истцом период работы в Бакулинском лесопункте с 12.07.1977г. по 27.05.1998г. (протокол заседания Комиссии от 15.02.2010г. № 35). Впоследующем, согласно Акта проверки сведений от 28.07.2010г. вынесено Решение № 38 от 03.08.2010г. о корректировке индивидуальных сведений, а именно: периоды работы с 01.07.1999г. по 29.02.2000г., с 01.03.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 31.07.2002г., с 01.09.2002г. по 07.09.2002г. были включены в общий трудовой стаж без учета льготных составляющих работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.08.2010г. № 195, следует, что из стажа работы Рубцова в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, были исключены, в т.ч. периоды учебы в лесотехнической школе с 26.01.1977г. по 08.07.1977г., работы в Бакулинском лесопункте с 12.07.1977г. по 19.01.1983г., работы в Мурашинском лесопункте с 20.01.1983г. по 19.02.1998г., с 01.03.1998г. по 27.05.1998г., с 01.06.1999г. по 31.07.2002г., с 01.09.2002г. по 07.09.2002г., оспариваемые истцом. Согласно вышеуказанного протокола, общий стаж работы Рубцова В.П. составил 33 года 09 месяцев 28 дней, стаж работы в МКС 04 года 08 месяцев 29 дней. При таких обстоятельствах, оценивая доводы сторон, суд приходит к следующему. Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как следует из объяснений сторон, и это подтверждается письменными материалами дела, в стаж работы в МКС не засчитан период учебы в лесотехнической школе с 26.01.1977г. по 08.07.1977г. Между тем, записями в трудовой книжке истца установлено, что в период с 24 января 1977 года по 11 июля 1977 года Рубцов В.П. по приказу работодателя № 12-к от 20.01.1977г. проходил обучение в Кировской лесотехнической школе на курсах крановщиков, после окончания которых направлен в Бакулинский лесопункт крановщиком башенного крана 5 разряда. Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, т.е. сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Отсюда следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за время нахождения на курсах повышения квалификации последнему производилась выплата заработной платы; истец имеет право на зачет оспариваемого периода учебы в специальный стаж работы в МКС. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца. Учитывая вышеизложенное, суд читает возможным зачесть Рубцову В.П. в стаж работы в МКС период обучения в лесотехнической школе на курсах крановщиков с 24 января 1977 года по 11 июля 1977 года в количестве 05 месяцев 19 дней. Следовательно, оспариваемый истцом протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 195 от 13.08.2010г. в части исключения из стажа работы в МКС периодов учебы в лесотехнической школе с 26.01.1977г. по 08.07.1977г., является незаконным. В то же время, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконными протоколов заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 35 от 15.02.2010г. в части исключения из стажа работы в МКС периодов работы в Бакулинском лесопункте с 12.07.1977г. по 27.05.1998г. и № 195 от 13.08.2010г. в части исключения из стажа работы в МКС периодов работы в Бакулинском лесопункте с 12.07.1977г. по 19.01.1983г., работы в Мурашинском лесопункте с 20.01.1983г. по 19.02.1998г., с 01.03.1998г. по 27.05.1998г., с 01.06.1999г. по 31.07.2002г., с 01.09.2002г. по 07.09.2002г.; обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы в Летском леспромхозе с 12.07.1977г. по 27.05.1998г., ЗАО «Летский леспромхоз» с 01.06.1999г. по 29.02.2000г, ООО «Летский леспромхоз», суд не находит в силу нижеизложенного. Законодатель выделяет общий и специальный трудовой стаж, правовая природа которых различна. Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, с наличием которой этот Закон связывает право на получение пенсии по старости на общих основаниях. Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы) либо по определенному роду профессии, либо в особых условиях труда, либо в особых климатических условиях, при наличии которой возникает право на получение пенсии по старости, за выслугу лет на льготных или особых условиях. Как следует из подп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», приобретение права на досрочное назначении пенсии по старости связывается законодателем с работой в непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Отсюда, продолжительность требуемого специального стажа зависит от суровости природно-климатических условий, в которых протекает трудовая деятельность. Как установлено в ходе судебного разбирательства, в оспариваемые периоды времени истец состоял в трудовых отношениях с Летским леспромхозом (впоследующем ЗАО «Летский леспромхоз» и ООО «Летский леспромхоз»). Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица (ст. 2 ГК РФ). На основании ст. 48 ГК, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица могут иметь в своем составе филиалы и представительства, являющиеся обособленными подразделениями юридического лица, расположенными вне места его нахождения (ст. 55 ГК). Установлено, что Летский ЛПХ, являясь юридическим лицом, имел в своем составе Мурашинский и Бакулинский лесопункты, расположенные на территории Мурашинского района Кировской области, который в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не включен. В соответствии с трудовым законодательством в случае, если работник принимается для работы в филиале или ином обособленном структурном подразделении, то местом его постоянной работы будет являться место расположения данного структурного подразделения. Из представленных суду документов следует, что в оспариваемый период времени работа истца протекала в Мурашинском и Бакулинском лесопунктах, следовательно, оснований для включения указанных периодов в стаж работы в МКС у суда не имеется. При этом, суд находит несостоятельным довод представителя истца о включении оспариваемых периодов работы в указанных лесопунктах в стаж работы в МКС, поскольку заработная плата начислялась истцу с учетом северной надбавки и районного коэффициента, т.к. нормы трудового и нормы пенсионного законодательства содержат различные условия предоставления соответствующих прав и льгот. Выплата северной надбавки и районного коэффициента к заработной плате относится к гарантиям оплаты труда и направлена лишь на регулирование трудовых, а не пенсионных правоотношений. Отсюда, учитывая, что в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитан период обучения на курсах в Кировской лесотехнической школе с 24.01.1977г. по 11.07.1977г. общий стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составит 05 лет 02 месяца 18 дней; соответственно, оспариваемое Рубцовым решение УПФР в Прилузском районе № 4 от 15.02.2010г. в части установления истцу стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в количестве 06 лет 02 месяцев 19 дней, нельзя признать законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд, решил: Исковое заявление Рубцова Василия Прокопьевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми о признании решения УПФР в Прилузском районе № 4 от 15.02.2010г. незаконным; признании незаконными протоколов заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 35 от 15.02.2010г. и № 195 от 13.08.2010г.; обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов учебы в лесотехнической школе, работы в Летском леспромхозе, ЗАО «Летский леспромхоз», ООО «Летский леспромхоз» - удовлетворить в части. Признать незаконным решение УПФР в Прилузском районе № 4 от 15.02.2010г. в части установления истцу стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в количестве 06 лет 02 месяцев 19 дней. Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 195 от 13.08.2010г. в части исключения из стажа работы в МКС периодов учебы Рубцова Василия Прокопьевича в лесотехнической школе с 26.01.1977г. по 08.07.1977г. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми включить Рубцову Василию Прокопьевичу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период учебы в лесотехнической школе с 24.01.1977г. по 11.07.1977г., всего 05 месяцев 19 дней. В удовлетворении исковых требований о признании незаконными протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 35 от 15.02.2010г. в части исключения из стажа работы в МКС периодов работы в Бакулинском лесопункте с 12.07.1977г. по 27.05.1998г. и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 195 от 13.08.2010г. в части исключения из стажа работы в МКС периодов работы в Бакулинском лесопункте с 12.07.1977г. по 19.01.1983г., работы в Мурашинском лесопункте с 20.01.1983г. по 19.02.1998г., с 01.03.1998г. по 27.05.1998г., с 01.06.1999г. по 31.07.2002г., с 01.09.2002г. по 07.09.2002г.; обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы в Летском леспромхозе, ЗАО «Летский леспромхоз», ООО «Летский леспромхоз», Рубцову Василию Прокопьевичу – отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Председательствующий подпись Мотивированное решение составлено 27 сентября 2010 года