Дело № 2-431/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Соболева В.М.

при секретаре судебного заседания Потаповой С.А.,

с участием представителя ответчика Пономарёвой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево 29 июля 2011 года гражданское дело по иску Борсук Валентины Александровны к ГУ УПФ РФ в Прилузском районе о признании незаконным решения № 58 от 4 июля 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Борсук В.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Прилузском районе о признании незаконным решения № 58 от 4 июля 2011 года, которым курсы повышения квалификации не включены в стаж работы, в связи с чем, не установлена надбавка к пенсии за учёбу на Крайнем Севере.

С данным решением она не согласна, просит признать его незаконным.

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал на отсутствие оснований к перерасчету пенсии ввиду того, что документы, подтверждающие факт работы Борсук В.А. в районах Крайнего Севера отсутствуют. Курсы повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется трудовая деятельность, т.е. отсутствует факт работы.

Истец, надлежаще извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика исковые требования не признала, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд пришел к следующему.

Борсук В.А. с 29 июля 1974 года работала в Летском психоневрологическом доме-интернате медицинской сестрой, с 20 ноября 1999 года ей назначена пенсия по старости.

4 июля 2011 года Борсук В.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Прилузском районе Республики Коми с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости с учетом курсов повышения квалификации, проходивших в РКС.

Решением УПФ РФ в Прилузском районе Республики Коми от 4 июля 2011 года № 58 Борсук В.А. в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера. На основании указанного решения в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не включены курсы повышения квалификации, подтверждающиеся свидетельством о прохождении повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В стаж работы в районах Крайнего Севера подлежит включению время служебной командировки (независимо от продолжительности) в организацию, расположенную в районах Крайнего Севера, поскольку, согласно пункту 8 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

На основании пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости.

В соответствии с приказом № 14 от 16 февраля 1990 года по Летскому психоневрологическому интернату Борсук Валентина А., медсестра, была командирована в г. Воркуту на курсы повышения квалификации на два месяца с 19 февраля 1990 года.

По результатам обучения Воркутинским медицинским училищем Борсук Валентине Александровне выдано удостоверение № 3, подтверждающее прохождение ею цикла усовершенствования по специальности «медсестры психиатрического учреждения» с 21 февраля по 06 апреля 1990 года.

Факт нахождения в г. Воркуте на повышении квалификации, сохранения за Борсук В.А. среднего заработка на период прохождения курсов повышения квалификации в Воркутинском медицинском училище ответчиком не опровергнут, подтверждается исследованными судом доказательствами.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировками.

Согласно пункту 2 Инструкции направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производятся руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения по форме согласно приложению.

По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.

В силу пункта 8 Инструкции на рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

На основании пункта 9 Инструкции за командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

Одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера является осуществление трудовых обязанностей в особых климатических условиях, независимо от места нахождения организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях.

Из анализа приказа по Летскому психоневрологическому интернату от 16 февраля 1990 года следует, что Борсук В.А. была командирована работодателем в г. Воркуту на цикл повышения квалификации, ей было выдано командировочное удостоверение, обязательность которого предусмотрена Инструкцией, на период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и учёту как стаж работы в районах Крайнего Севера.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, то соответственно, место прохождения курсов повышения квалификации является и местом исполнения работником своих трудовых обязанностей в указанный период, следовательно, суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации в г. Воркуте подлежит признанию работой в г. Воркуте, то есть в районе Крайнего Севера.

Повышение квалификации истца являлось неотъемлемой частью её трудовой деятельности, относилось к рабочему времени истца, ввиду чего её поездку в г. Воркуту для прохождения курсов повышения квалификации следует признать поездкой работника по распоряжению руководителя организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, то есть служебной командировкой.

Поскольку исследованные судом доказательства достоверно подтверждают факт нахождения Борсук В.А. в командировке в районе Крайнего Севера, данные доказательства согласованы, не опровергнуты ответчиком, решение УПФ РФ в Прилузском районе Республики Коми об отказе истцу в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере является незаконным, в связи с чем, на ответчика подлежит возложению обязанность произвести увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии истца.

На основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчёт размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Заявление о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости было подано Борсук В.А. ответчику 4 июля 2011 года, соответственно перерасчет истцу следует произвести с 1 августа 2011 года.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Борсук Валентины Александровны удовлетворить.

Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми от 4 июля 2011 года № 58 об отказе Борсук Валентине Александровне в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости Борсук Валентине Александровне в связи с работой в районах Крайнего Севера с 1 августа 2011 года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе в пользу Борсук Валентины Александровны в возмещение понесенных расходов на оплату государственной пошлины <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Прилузский районный суд Республики Коми в течение десяти дней.

Председательствующий

судья В.М. Соболев