Дело № 2-444/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Соболева В.М.

при секретаре судебного заседания Потаповой С.А.,

с участием истца Турковой О.М.,

представителя ответчика Осиповой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево 10 августа 2011 года гражданское дело по иску Турковой Ольги Матвеевны к ГУ УПФ РФ в Прилузском районе о включении периодов в льготный стаж, в том числе в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

Туркова О.М. обратилась в суд с заявлением о включении периодов курсов повышения квалификации, донорских дней в льготном исчислении, дней стажировки, включении периодов, учтенных пенсионным органом в календарном исчислении – в льготном исчислении.

В обосновании требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе № 50 от 27 мая 2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по лечебной деятельности.

В календарном порядке учтены периоды с 21 августа 1989 года по 26 января 1990 года, с 27 января 1990 года по 31 мая 1991 года, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 11 февраля по 10 марта 1997 года, с 7 по 31 мая 2001 года, с 14 февраля по 6 апреля 2006 года, 17 апреля 2006 года, с 14 по 27 сентября 2006 года, с 14 февраля по 31 марта 2011 года,

донорские дни: 6, 10 ноября 1992 года, 17 мая 1993 года, 18 ноября 1994 года, 19, 23 января 2009 года, 23, 24 июля 2009 года, 28, 29 октября 2009 года, 2, 5 апреля 2010 года, 28, 29 октября 2010 года.

Считает исключение указанных периодов, а также включение части периодов в календарном исчислении необоснованным.

Просит обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 февраля по 10 марта 1997 года, с 7 по 31 мая 2001 года, с 14 февраля по 6 апреля 2006 года, 17 апреля 2006 года, с 14 по 27 сентября 2006 года, с 14 февраля по 31 марта 2011 года, донорские дни: 6, 10 ноября 1992 года, 17 мая 1993 года, 18 ноября 1994 года, 19, 23 января 2009 года, 23, 24 июля 2009 года, 28, 29 октября 2009 года, 2, 5 апреля 2010 года, 28, 29 октября 2010 года, стажировку с по 6 сентября 1988 года, с 12 по 17 сентября 1988 года, с 6 по 31 августа 1991 года, не включённые в льготный стаж, и периоды, засчитанные в стаж работы в календарном исчислении: с 21 августа 1989 года по 26 января 1990 года, с 27 января 1990 года по 31 мая 1991 года, а также периоды с 11 февраля по 10 марта 1997 года (курсы повышения квалификации), 6, 10 ноября 1992 года, 17 мая 1993 года, 18 ноября 1994 года (донорские дни), 5, 6 сентября 1988 года, с 12 по 17 сентября 1988 года, с 6 по 31 августа 1991 года (стажировка) включить с стаж в льготном исчислении.

Ответчиком представлены возражения на исковые требования, в которых указано на отсутствие оснований для удовлетворения требований истицы, просит в иске отказать.

Истец Туркова О.М. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, также просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием у неё необходимого для этого стажа.

Представитель ответчика Осипова Н.М. исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного дела Турковой О.М., обозрев книгу приказов, суд пришел к следующему.

15 апреля 2011 года Туркова О.М. обращалась в ГУ УПФ РФ в Прилузском районе за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе № 50 от 27 мая 2011 года Турковой О.М. отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа лечебной деятельности, продолжительность стажа работы по лечебной деятельности в льготном исчислении определена 23 года 5 месяцев 21 день.

В стаж работы по лечебной деятельности не засчитаны периоды, в числе которых:

- курсы повышения квалификации: с 11 февраля по 10 марта 1997 года, с 7 по 31 мая 2001 года, с 14 февраля по 6 апреля 2006 года, 17 апреля 2006 года, с 14 по 27 сентября 2006 года, с 14 февраля по 31 марта 2011 года,

- донорские дни: 6, 10 ноября 1992 года, 17 мая 1993 года, 18 ноября 1994 года, 19, 23 января 2009 года, 23, 24 июля 2009 года, 28, 29 октября 2009 года, 2, 5 апреля 2010 года, 28, 29 октября 2010 года,

- стажировка: 5-6, 12-17 сентября 1988 года, 6-31 августа 1988 года.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки Турковой О.М. следует, что в период с 11 апреля 1988 года по настоящее время она работает Летской районной больнице медицинской сестрой.

Согласно справке № 11 от 4 апреля 2011 года, уточняющей периоды работы, необходимые при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии, подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия ранее достижения возраста, Туркова Ольга Матвеевна в период работы в МУЗ «Летская районная больница» находилась в декретном отпуске с 21 августа 1989 года по 26 января 1990 года, в отпуске по уходу за ребёнком с 27 января 1990 года по 18 мая 1991 года, в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с 19 по 31 мая 1991 года, на курсах повышения квалификации: с 11 февраля по 10 марта 1997 года, с 7 по 31 мая 2001 года, с 14 февраля по 6 апреля 2006 года, 17 апреля 2006 года, с 14 по 27 сентября 2006 года, с 14 февраля по 31 марта 2011 года, донорские дни предоставлялись 6, 10 ноября 1992 года, 17 мая 1993 года, 18 ноября 1994 года, 19, 23 января 2009 года, 23, 24 июля 2009 года, 28, 29 октября 2009 года, 2, 5 апреля 2010 года, 28, 29 октября 2010 года, на стажировке: 5-6, 12-17 сентября 1988 года, 6-31 августа 1988 года.

Суд считает необоснованным исключение из стажа работы лечебной деятельности Турковой О.М. периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Соответственно, время нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 февраля по 10 марта 1997 года, с 7 по 31 мая 2001 года, с 14 февраля по 6 апреля 2006 года, 17 апреля 2006 года, с 14 по 27 сентября 2006 года, с 14 февраля по 31 марта 2011 года, которое ответчиком исключено из стажа лечебной деятельности истицы, подлежит включению в указанный стаж, при этом период с 11 февраля по 10 марта 1997 года – в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, исходя из следующего.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Соответственно, подлежит включению в стаж лечебной деятельности истицы время нахождения на курсах повышения квалификации – 5 месяцев 23 дня, с учётом которых стаж лечебной деятельности составит 23 года 11 месяцев 14 дней.

По аналогичным основаниям подлежат включению в стаж и периоды стажировок, поскольку на стажировку истица направлялась работодателем, за периоды стажировки за ней сохранялась средняя заработная плата, ей выплачивались командировочные расходы, при этом стажировка проводилась по занимаемой истицей должности, что необходимо ей для выполнения своей работы.

С учётом изложенного, в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности Турковой О.М. подлежат включению периоды: 5-6, 12-17 сентября 1988 года, 6-31 августа 1988 года (всего 1 месяц 4 дня), что в льготном исчислении составит 1 месяц 12 дней, с учётом которых стаж лечебной деятельности составит 24 года 26 дней.

Доводы истицы о неправомерности включения периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребёнком в календарном исчислении и необходимости их льготного исчисления заслуживают внимания, исходя из следующего.

Согласно информации МУЗ «Летская районная больница» на декретный отпуск приказы не издавались, книга приказов за 1990 год утеряна.

Из книги приказов по МУЗ «Летская районная больница» представленной по запросу суда, следует, что Поповой Ольге Матвеевне был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет с 19 по 31 мая 1991 года.

По дополнительным сведениям, отраженным в личной карточке, Туркова (Попова ) О.М. находилась в дородовом отпуске с 6 октября по 30 ноября 1989 года, дата рождения сына 18 ноября 1989 года, в послеродовом отпуске была с 18 ноября по 7 января 1990 года, в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 27 января 1990 года по 18 мая 1991 года, по уходу за ребёнком до трёх лет с 19 по 30 мая 1991 года.

Из карточки-справки на 1989 год следует, что в период с 21 августа по 5 сентября 1989 года Попова О.М. находилась на больничном листе, с 6 сентября по 5 октября 1989 года – в очередном трудовом отпуске, с 6 октября 1989 года по 26 января 1990 года – дородовой больничный лист, согласно карточке-справке за 1990 год в период с января по декабрь 1990 года ей выплачивалось пособие, в карточке-справке за 1991 год отражено получение пособия по 18 мая 1991 года.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, вместе с тем, ответчик согласно справке уточняющей периоды работы включил период с 21 августа 1989 года по 26 января 1990 года как период по беременности и родам. Однако то, каким образом учтён период с 21 августа по 5 октября 1989 года, как часть отпуска по беременности и родам или период временной нетрудоспособности и очередной трудовой отпуск, не имеет значения в данном случае, поскольку все указанные периоды включаются в стаж работы по лечебной деятельности.

Согласно статье 165 КЗоТ РФ женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

В силу части 4 статьи 23 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» гарантированная продолжительность оплачиваемого отпуска по беременности и родам закрепляется законодательством РФ. При этом установлено, что продолжительность отпуска может быть увеличена в соответствии с законодательными актами республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей.

Согласно Закону Республики Коми от 20 октября 1992 года «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства» (в редакции, действовавшей по 25 мая 1998 года), отпуск по беременности и родам предоставлялся продолжительностью 126 дней до родов и 236 дней после родов. Таким образом, Закон Республики Коми, увеличивший продолжительность отпуска по беременности и родам, не противоречил федеральному законодательству.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и, в конечном итоге, не должна ухудшать положение истицы.

Указанный вывод основывается и на постановлениях Европейского Суда по правам человека (Булгакова против РФ, Праведная против РФ), согласно которым пенсионные выплаты по своему содержанию являются гражданскими правами по смыслу пункта 1 Статьи 6 Конвенции и лишение законного права получения указанных выплат представляет собой вмешательство в право заявителя на уважение его имущества по смыслу статьи 1 Протокола №1 к Конвенции. Европейский Суд относит к основополагающим аспектам принципа верховенства права принцип правовой определенности.

Сын истицы Попов Роман Дмитриевич родился ДД.ММ.ГГГГ, соответственно период нахождения на больничном листе с 21 августа по 5 октября 1989 года, в отпуске по беременности и родам до родов - с 6 октября по 17 ноября 1989 года составит 89 дней, что меньше установленных Законом Республики Коми от 20 октября 1992 года «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства» (в редакции, действовавшей по 25 мая 1998 года) 126 дней до родов.

Послеродовой отпуск составил 70 дней с 18 ноября 1989 года по 26 января 1990 года, то есть также меньше 236 дней отпуска по беременности и родам, предоставляемых после родов, установленные вышеуказанным Законом.

В соответствии с расчётом трудового стажа Турковой О.М., произведенным ГУ УПФ РФ в Прилузском районе, период работы в должности фельдшера Летской средней школы, (за исключением времени нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, отпуска по уходу за ребёнком) был включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) исходя из Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, пункта 3 Правил от 22 сентября 1999 года, подпункта «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года.

По трудовому законодательству, отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Из материалов дела следует, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 21 августа 1989 года по 26 января 1990 года относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 28 января 2004 года № 2-П, если на момент вступления в силу закона № 173-ФЗ застрахованное лицо имеет стаж на соответствующих видах работ, то его исчисление может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности такого стажа).

Основанием данной позиции являются и другие ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие данный вопрос. Так, пунктом 6 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156\10-30, установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Аналогичное положение содержит Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23\24-11, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375\24-11, определяющее включение периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, учитывается в том же порядке, как и работа на соответствующей должности, в период которой предоставлен указанный отпуск.

Поскольку работа истицы в должности фельдшера Летской средней школы, за исключением периодов нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребёнком, зачтена в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца), то период выплаты пособия по беременности и родам: с 21 августа 1989 года по 26 января 1990 года, также должен быть включен в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении.

По аналогичным основаниям подлежат включению в стаж в льготном исчислении и периоды: с 27 января 1990 года по 30 мая 1991 года, когда истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком, то есть пенсионным органом не засчитан 4 месяца 29 дней.

С учётом включения в стаж лечебной деятельности указанных периодов стаж лечебной деятельности истицы на момент её обращения за назначением пенсии (15 апреля 2011 года) составит 24 года 7 месяцев 21 день.

При оценке доводов истицы о включении в стаж лечебной деятельности донорских дней, в том числе в льготном исчислении, суд исходит из следующего.

Статьёй 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 1 февраля 2002 года, было установлено, что администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни.

Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

В соответствии со статьёй 186 ТК РФ, вступившего в силу с 1 февраля 2002 года, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Туркова О.М. не работала в следующие дни, которые указаны работодателем как донорские: 6, 10 ноября 1992 года, 17 мая 1993 года, 18 ноября 1994 года, 19, 23 января 2009 года, 23, 24 июля 2009 года, 28, 29 октября 2009 года, 2, 5 апреля 2010 года, 28, 29 октября 2010 года.

ГУ УПФ РФ в Прилузском районе не включило в стаж лечебной деятельности указанные дни.

При оценке доводов сторон в указанной части, суд исходит из следующего.

Пенсионный фонд Российской Федерации в своём письме от 7 декабря 1998 года № 06-28/10740 указал, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и № 2, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учёта рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учётом указанного письма, спорные периоды до 1 января 2002 года, когда истице предоставлялись донорские дни, подлежат включению в стаж лечебной деятельности, однако оснований для их исчисления в льготном порядке, не имеется, поскольку действовавшее законодательство не предусматривало льготного исчисления дней сдачи донорами крови и дней отдыха, предоставлявшихся им после сдачи крови, включаемых в специальный стаж.

Соответственно 6, 10 ноября 1992 года, 17 мая 1993 года, 18 ноября 1994 года подлежат включению в стаж работы в связи с лечебной деятельностью Турковой О.М.

Статьёй 186 ТК РФ также предусмотрено, что при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Указанные выплаты работодатель обязан производить в силу закона вне зависимости от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, т.е. такие выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения.

Суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставленные дни отдыха в соответствии с трудовым законодательством, не являются выплатами по трудовым договорам, не связаны с осуществлением трудовой деятельности, обусловлены желанием и выбором самого гражданина, также отсутствует и инициатива работодателя по направлению работника на сдачу крови.

Следовательно, указанные выплаты не включаются в объект обложения единым социальным налогом на основании положений пункта 1 статьи 236 НК РФ, действовавшего до 1 января 2010 года, и в объект обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование на основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 1 января 2010 года), на что указано в письмах Минфина России от 29.06.2006 N 03-05-02-04/91, от 20.10.2006 N 03-05-02-04/160, от 20.03.2007 N 03-04-07-02/9, от 01.06.2007 N 03-04-06-02/104.

С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", статьёй 7 которого (в редакции, действовавшей до 1 января 2011 года) было установлено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 данного федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 указанного федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Поскольку выплату среднего заработка за день сдачи крови и за дни отдыха, предоставленные в связи с этим, работодатель производит в силу закона, независимо от наличия ил отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такие выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения, суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и дополнительный выходной день в соответствии с трудовым законодательством, не признаются объектом обложения страховыми взносами, что нашло своё отражение в письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 мая 2010 года № 1239-19 и письме Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2010 года № 30-21/10260.

С 1 января 2011 года вступила в силу новая редакция статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" которая изложена следующим образом: «объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства».

В связи с этим, Министерство здравоохранения и социального развития РФ в своём письме от 15 марта 2011 года № 784-19 высказало своё мнение, что в силу внесённых изменений в статью 7 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", выплаты сумм среднего заработка работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, производимые в рамках трудовых отношений, облагаются страховыми взносам в общеустановленном порядке с 1 января 2011 года.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в правилах не указано, что дни сдачи крови работниками-донорами и дни отдыха, предоставляемые им в связи с этим, включаются в стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, соответственно, данные дни не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

С учётом указанных обстоятельств, не имеется оснований, установленных законом, для включения в специальный стаж истицы периодов: 19, 23 января 2009 года, 23, 24 июля 2009 года, 28, 29 октября 2009 года, 2, 5 апреля 2010 года, 28, 29 октября 2010 года.

Исходя из изложенного, стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у Турковой О.М. на момент её обращения в пенсионный орган (15 апреля 2011 года) составил 24 года 7 месяцев 25 дней, что недостаточно для назначения пенсии, также как не достаточно стажа для назначения пенсии и на момент рассмотрения дела в суде.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ в пользу заявителя подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Турковой Ольги Матвеевны удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Прилузском районе включить в стаж работы Турковой Ольги Матвеевны в связи с лечебной деятельностью периоды:

- курсов повышения квалификации: с 11 февраля по 10 марта 1997 года – в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, с 7 по 31 мая 2001 года, с 14 февраля по 6 апреля 2006 года, 17 апреля 2006 года, с 14 по 27 сентября 2006 года, с 14 февраля по 31 марта 2011 года – в календарном исчислении;

- стажировки: 5-6, с 12 по 17 сентября 1988 года, с 6 по 31 августа 1988 года – в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;

- нахождения в отпуске по беременности и родам с 21 августа 1989 года по 26 января 1990 года, нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет – с 27 января 1990 года по 18 мая 1991 года, нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет – с 19 по 31 мая 1991 года – в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;

- дни сдачи крови донором и дополнительные дни отдыха, предоставляемые в связи с этим: 6, 10 ноября 1992 года, 17 мая 1993 года, 18 ноября 1994 года – в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований Турковой Ольги Матвеевны о включении в стаж работы по лечебной деятельности периодов донорских дней - 19, 23 января 2009 года, 23, 24 июля 2009 года, 28, 29 октября 2009 года, 2, 5 апреля 2010 года, 28, 29 октября 2010 года, льготном исчислении донорских дней 6, 10 ноября 1992 года, 17 мая 1993 года, 18 ноября 1994 года, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказать.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Прилузском районе в пользу Турковой Ольги Матвеевны в возмещение понесенных судебных расходов на оплату государственной пошлины <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления в мотивированной форме, то есть 12 августа 2011 года, с подачей жалобы через Прилузский районный суд.

Председательствующий

судья В.М. Соболев