Дело № 2-524/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Соболева В.М.

при секретаре Потаповой С.А.,

с участием истца Бавиновой М.С.

третьих лиц Бавинова В.Е., Косолапова С.П.,

представителя ответчика Лютиковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево 27 октября 2011 года гражданское дело по иску Бавиновой Марины Сергеевны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе о признании отказа в предоставлении материнского капитала незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Бавинова М.С. обратилась в суд с заявлением о признании отказа в предоставлении материнского капитала незаконным.

В обосновании требований указала, что она и её дети останутся без жилья. Полагает отказ пенсионного фонда незаконным, поскольку средства материнского капитала хотела бы направить на улучшение жилищных условий с регистрацией прав в долевую собственность с детьми. Считает, что сделка по покупке жилья совершена в соответствии с законом и направлена на улучшение жилищных условий её семьи.

Ответчиком представлены возражения на исковые требования, в которых указано на отсутствие оснований для удовлетворения требований истицы, просит в иске отказать.

Истец Бавинова М.С. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Третьи лица Бавинов Е.В., Косолапов С.П. требования истца поддержали.

Представитель ответчика Лютикова Е.Ю. исковые требования не признала.

Выслушав истца, третьих лиц, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы дела Бавиновой М.С. (№000509), суд пришел к следующему.

Бавинова Марины Сергеевна является матерью Бавинова Виктора Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Бавинова Станислава Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения ГУ УПФ РФ в Прилузском районе Республики Коми № 77 от 12 августа 2010 года Бавиновой Марине Сергеевне выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 № в размере <данные изъяты> руб.

28 июля 2011 года Косолапов Сергей Петрович (продавец) с одной стороны и Бавинова Марина Сергеевна, действующая от своего имени, а также от имени своих несовершеннолетних детей Бавинова Виктора Евгеньевича и Бавинова Станислава Евгеньевича, Бавинов Евгения Викторович (покупатели) заключили договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка около дома площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №, в общую долевую собственность покупателей. При этом в договоре определено, что расчет между сторонами за покупку дома в размере <данные изъяты> рублей будет произведен за счет средств материнского (семейного) капитала, согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-3 №, выданному 17 августа 2010 года на основании решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми от 12 августа 2010 года № 77 путем перечисления указанной суммы на лицевой счет № 42305 810 7 2800 0453297, открытый на имя Косолапова Сергея Петровича в Коми отделении № 8617 Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в срок до 1 ноября 2011 года.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права, выданных 4 августа 2011 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике, Бавиновым Марине Сергеевне, Евгению Викторовичу, Виктору Евгеньевичу и Станиславу Евгеньевичу, каждому из них принадлежит по 1/4 доли в праве долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

По 1/4 доли в праве долевой собственности на земельный участок также принадлежит указанным лицам, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике 16 августа 2011 года.

10 августа 2011 года Бавинова М.С. обратилась в ГУ УПФ РФ в Прилузском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить их в размере <данные изъяты> руб. на улучшение жилищных условий.

12 августа 2011 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Прилузском районе уведомлением № 73 отказало Бавиновой Марине Сергеевне в удовлетворении ее заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, д. <адрес> по договору купли-продажи от 28 июля 2011 года в сумме <данные изъяты> руб. в связи с тем, что законом определено, что заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время после исполнения 3-х лет ребёнку, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал, со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – это именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу части 1 статьи 7 закона, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 7 закона установлено, что правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 6 статьи 7 закона (в редакции, действующей со 2 августа 2010 года), заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 указанной статьи.

Согласно части 6.1 статьи 7 закона, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Действовавшая до 12 августа 2010 года редакция части 6 статьи 7 закона устанавливала, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, но не позднее 1 мая текущего года для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года или не позднее 1 октября текущего года для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 данной статьи.

Статьей 8 закона определен порядок рассмотрения заявления о распоряжении. Так, заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 данного Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления.

В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

Согласно части 1 статьи 10 закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 3 статьи 10 закона, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 закона, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Пунктом 5 статьи 10 закона определено, что правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 6 Правил, заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:

а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);

б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;

г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;

д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

Пунктом 8 Правил установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.

Исходя из анализа указанных норм действующего законодательства, суд считает, что решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Прилузском районе об отказе в удовлетворении заявления Бавиновой М.С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, является законным, обоснованным, поскольку закон связывает возможность распоряжения средствами материнского (семейного) капитала с истечением определённого срока (трёхлетнего) со дня рождения второго ребёнка. Исключением из этого правила является лишь случай, когда средства материнского (семейного) капитала используются на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается истцом, со дня рождения её второго ребёнка, в связи с рождением которого предоставлен материнский (семейный) капитал, не истекло три года, и средства материнского (семейного) капитала он не предполагает израсходовать на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, поскольку из заключённого договора купли-продажи явно следует, что средства материнского (семейного) капитала являются в данном случае средством платежа.

Доводы истицы о том, что она и её дети остаются без жилья, крыши над головой, не имеют юридического значения при рассмотрении данного дела, поскольку распоряжение средствами материнского (семейного) капитала возможно лишь в строгом соответствии с законом, который не допускает использовать эти средства в качестве оплаты за приобретение жилого помещения до истечения трёх лет со дня рождения второго ребёнка.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бавиновой Марины Сергеевны к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе о признании отказа в предоставлении материнского капитала незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней, со дня изготовления в мотивированной форме, то есть 28 октября 2011 года, с подачей жалобы через Прилузский районный суд.

Председательствующий

судья В.М. Соболев