2-515/2011 включение периодов в стаж работы по педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначение пенсии

Судебные акты /
СЗФО /
Республика Коми /
Прилузский районный суд /
2-515/2011 включение периодов в стаж работы по педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначение пенсии

2-515/2011 включение периодов в стаж работы по педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначение пенсии

Дело № 2-515/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Соболева В.М.

при секретаре судебного заседания Потаповой С.А.,

с участием истца Бреховской Т.Н.,

представителя ответчика Лютиковой Е.Ю.,

представителя третьего лица Мелехиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево 24 октября 2011 года гражданское дело по иску Бреховской Татьяны Николаевны к ГУ УПФ РФ в Прилузском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении периодов в стаж педагогической деятельности и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бреховская Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Прилузском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении периодов в стаж педагогической деятельности и назначении пенсии.

В обосновании требований указала, что ГУ УПФ РФ в Прилузском районе решением; 67 от 24 августа 2011 года отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, который определён в количестве 24 лет 8 месяцев 7 дней.

В стаж педагогической деятельности не засчитаны:

- периоды курсов повышения квалификации: с 3 по 11 ноября 2002 года, с 5 по 17 октября 2009 года;

- дни нахождения в командировке: 2 октября и 18 декабря 2009 года;

- время работы на семинарах и заседаниях методобъединений: 17 апреля 2007 года, 3 декабря 2008 года, 30 апреля 2010 года, 4 февраля и 6 мая 2011 года;

- актированные дни: 14, 16, 18 февраля 1998 года, с 25 по 26, 28 января 1999 года, 6 декабря 2000 года, 2, 6, 7, 22 февраля 2001 года, 26 декабря 2002 года, 28 января 2003 года, с 16 по 21 января, с 6 по 9 февраля 2006 года, 6 февраля, 14, 15,16, 19 декабря 2009 года, 22, 23, 29 января, 20, 22 февраля, 2 декабря 2010 года, 20, 21, 22 января, 21 февраля 2011 года;

- с 9 по 15 февраля 2011 года – согласно индивидуальных сведений.

Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 67 от 24 августа 2011 года, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации, семинаров и заседаний методобъединений, актированные дни, назначить досрочную пенсию с о момента возникновения на неё права.

Ответчиком представлены возражения на исковые требования, в которых указано на отсутствие оснований для удовлетворения требований истицы, просит в иске отказать.

Истец Бреховская Т.Н. в судебном заседании требования поддержала, уточнила, что период с 9 по 15 февраля 2011 года был карантин.

Представитель ответчика Лютикова Е.Ю. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Мелехина М.В. с требованиями истца согласна, пояснила, что в актированные дни и период карантина педагоги находились на своих рабочих местах, осуществляли подготовительную деятельность к учебному процессу, если не имелось от них заявлений.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного дела Бреховской Т.Н., суд пришел к следующему.

15 августа 2011 года Бреховская Т.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в Прилузском районе за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе № 67 от 24 августа 2011 года Бреховской Т.Н. отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности, продолжительность стажа работы по педагогической определена 24 года 8 месяцев 7 дней.

В стаж работы по педагогической деятельности не засчитаны периоды, в числе которых:

- курсы повышения квалификации: с 3 по 11 ноября 2002 года, с 5 по 17 октября 2009 года;

- дни нахождения в командировке: 2 октября и 18 декабря 2009 года;

- семинары и методобъединения: 17 апреля 2007 года, 3 декабря 2008 года, 30 апреля 2010 года, 4 февраля и 6 мая 2011 года;

- с 9 по 15 февраля 2011 года – согласно индивидуальных сведений

В соответствии с. подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки Бреховской Т.Н. следует, что в период с 15 августа 1986 года по 31 августа 2009 года работала учителем русского языка и литературы Вухтымской средней школы, с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года – заместителем директора по учебно-воспитательной работе, с 1 сентября 2011 года – учителем русского языка и литературы.

Согласно справке № 94 от 15 августа 2011 года, уточняющей периоды работы, необходимые при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии, подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия ранее достижения возраста, Бреховская Татьяна Николаевна за период работы с 1 сентября 1986 года имела отвлечения от работы в виде актированных дней, курсов повышения квалификации, командировок, методических объединений, семинаров.

Суд считает необоснованным исключение из стажа работы педагогической деятельности Бреховской Т.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По указанным основаниям также подлежат включению в стаж и периоды нахождения на семинарах, методобъединении, поскольку в указанные периоды за работником сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Факты направления в командировки, на методические объединения, подтверждаются исследованными судом приказами, и не оспариваются ответчиком.

Соответственно, время нахождения на курсах повышения квалификации: с 3 по 11 ноября 2002 года, с 5 по 17 октября 2009 года; семинарах и методобъединениях: 17 апреля 2007 года, 3 декабря 2008 года, 30 апреля 2010 года, 4 февраля и 6 мая 2011 года, которое ответчиком исключено из стажа педагогической деятельности истца, подлежит включению в указанный стаж.

Также суд считает необоснованным исключение из стажа лечебной деятельности дней командировок: 2 октября и 18 декабря 2009 года, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировками.

Согласно пункту 2 Инструкции направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производятся руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения по форме согласно приложению.

По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.

В силу пункта 8 Инструкции на рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

На основании пункта 9 Инструкции за командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

Поэтому период в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По указанным выше основаниям дни командировки: 2 октября и 18 декабря 2009 года также подлежат зачёту в педагогический стаж.

Доводы истицы о включении в стаж педагогической деятельности актированных дней и дней карантина заслуживают внимания, по следующим основаниям.

Как указала истец, и подтвердила в судебном заседании представитель третьего лица, актированные дни определяются для учащихся, но не для учителей, соответственно, в указанные дни педагоги осуществляют деятельность по подготовке к учебному процессу, необходимую непосредственно для педагогической деятельности. Кроме того, учебную нагрузку за учебный год преподаватели вырабатывают полностью, несмотря на наличие актированных дней, за указанные дни педагогам начисляется заработная плата, с которой производится уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд.

Указанные доводы ответчиком не опровергнуты. Ссылка представителя ответчика на несовпадение количества актированных дней по приказам и количества оплаченных дней как актированных (разное для разных педагогов) судом отвергнута, поскольку суд принимает во внимание объяснения истца в части того, что актированные дни для разных возрастных групп учащихся устанавливались различные.

С учётом включения в стаж педагогической деятельности актированных дней, дней карантина, периодов нахождения в командировках, на семинарах, методобъединениях и на курсах повышения квалификации, стаж работы истца по педагогической деятельности на момент обращения за назначением пенсии составит 24 года 10 месяцев 19 дней, что не достаточно для назначения пенсии.

Поскольку стажа истца на момент её обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости было недостаточно для назначения пенсии, решение ГУ УПФ РФ в Прилузском районе об отказе в установлении пенсии Бреховской Т.Н. является незаконным лишь в части определения продолжительности стажа педагогической деятельности.

Исходя из того, что работодателем истца представлены сведения о том, что после 15 августа 2011 года Бреховская Т.Н. работала, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии 25 стаж педагогической деятельности она выработала на 26 сентября 2011 года.

Сама истица в своём заявлении указала, что по её расчётам стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения ей пенсии, она выработала на 1 октября 2011 года, однако в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии в момент возникновения этого права, она не обратилась, не воспользовавшись своим правом.

Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 17/19 пб утверждены правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Согласно п. 6 данных правил, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган пенсионного фонда РФ по месту жительства.

В соответствии с п. 7 правил, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Поскольку Бреховская Т.Н. не обращалась в пенсионный орган после 26 сентября 2011 года (дату возникновения права на пенсию) и обращение 15 августа 2011 года имело место более чем за месяц до возникновения права на данную пенсию, оснований для назначения пенсии с момента возникновения права на неё, не имеется.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ в пользу заявителя подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бреховской Татьяны Николаевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Прилузском районе № 67 от 24 августа 2011 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Бреховской Татьяне Николаевне в части определения продолжительности стажа работы по педагогической деятельности.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Прилузском районе включить в стаж работы Бреховской Татьяны Николаевны в связи с педагогической деятельностью периоды:

- курсов повышения квалификации: с 3 по 11 ноября 2002 года, с 5 по 17 октября 2009 года;

- дней нахождения в командировке: 2 октября и 18 декабря 2009 года;

- семинаров и методобъединений: 17 апреля 2007 года, 3 декабря 2008 года, 30 апреля 2010 года, 4 февраля и 6 мая 2011 года;

- актированных дней: 14, 16, 18 февраля 1998 года, с 25 по 26, 28 января 1999 года, 6 декабря 2000 года, 2, 6, 7, 22 февраля 2001 года, 26 декабря 2002 года, 28 января 2003 года, с 16 по 21 января, с 6 по 9 февраля 2006 года, 6 февраля, 14, 15,16, 19 декабря 2009 года, 22, 23, 29 января, 20, 22 февраля, 2 декабря 2010 года, 20, 21, 22 января, 21 февраля 2011 года;

- карантина: с 9 по 15 февраля 2011 года.

В удовлетворении требований Бреховской Татьяны Николаевны к ГУ УПФ РФ в Прилузском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии отказать.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Прилузском районе в пользу Бреховской Татьяны Николаевны в возмещение понесенных судебных расходов на оплату государственной пошлины <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления в мотивированной форме, то есть 26 октября 2011 года, с подачей жалобы через Прилузский районный суд.

Председательствующий

судья В.М. Соболев