Дело № 2-218/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Прилузский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Соболева В.М.
при секретаре судебного заседания Потаповой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево 31 марта 2011 года гражданское дело по иску Ракиной Лидии Ивановны к ГУ УПФ РФ в Прилузском районе об отмене решения и перерасчете размера пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ракина Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Прилузском районе об отмене решения и перерасчете размера пенсии.
В обосновании заявления указала, что в период с 06 февраля по 05 марта 2003 года была на курсах повышения квалификации в г. Воркута, за что получала командировочные, проездные и за ней сохранялась средняя заработная плата. Она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете базового размера страховой части трудовой пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в перерасчете базового размера страховой части трудовой пенсии ей было отказано.
С данным решением она не согласна, просит сделать перерасчет базового размера страховой части трудовой пенсии.
Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал на отсутствие оснований к перерасчету пенсии ввиду того, что документы, подтверждающие факт работы Ракиной Л.И. в районах Крайнего Севера отсутствуют. Курсы повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется трудовая деятельность, т.е. отсутствует факт работы.
В судебное заседание стороны не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ дело судом рассмотрено в отсутствии сторон.
Исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истицы, суд пришел к следующему.
Ракина Л.И. с 03 августа 1978 года по настоящее время работает в Прилузской ЦРБ, с 20 мая 1996 года ей назначена пенсия за выслугу лет.
09 февраля 2011 года Ракина Л.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Прилузском районе Республики Коми с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с учетом курсов повышения квалификации в РКС.
Решением УПФ РФ в Прилузском районе Республики Коми от 11 февраля 2011 года № 8 Ракиной Л.И. в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера. На основании указанного решения в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не включены курсы повышения квалификации, подтверждающиеся удостоверением № 12 от 25 апреля 1991 года.
В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В стаж работы в районах Крайнего Севера подлежит включению время служебной командировки (независимо от продолжительности) в организацию, расположенную в районах Крайнего Севера, поскольку, согласно пункту 8 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
На основании пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости.
В соответствии с приказом главного врача Прилузской центральной районной больницы от 13 января 2003 года № 2 & 5 Ракина Л.И. операционная медицинская сестра хирургического отделения была командирована в Воркутинское медучилище на цикл повышения квалификации «Операционное дело» с 16 февраля по 07 марта 2003 года, с указанием бухгалтерии ЦРБ произвести оплату командировочных расходов.
По результатам обучения Воркутинским медицинским училищем истцу в свидетельстве о прохождении повышения квалификации к диплому серии Э № 625909 сделана отметка о прохождении повышения квалификации в период с 06 февраля по 05 марта 2003 года по циклу специализации или усовершенствования «Операционное дело».
Факт нахождения в г. Воркуте на повышении квалификации, сохранения за Ракиной Л.И. среднего заработка на период прохождения курсов повышения квалификации в Воркутинском медицинском училище ответчиком не опровергнут, подтверждается исследованными судом доказательствами.
В соответствии с пунктом 1 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировками.
Согласно пункту 2 Инструкции направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производятся руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения по форме согласно приложению.
По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.
В силу пункта 8 Инструкции на рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
На основании пункта 9 Инструкции за командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.
Одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера является осуществление трудовых обязанностей в особых климатических условиях, независимо от места нахождения организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях.
Из анализа приказа главного врача Прилузской центральной районной больницы от 13 января 2003 года следует, что Ракина Л.И. была командирована работодателем в г. Воркуту на цикл повышения квалификации, за период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, выплачивались командировочные расходы.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статьи 112 КЗоТ РФ и статьи 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, то соответственно, место прохождения курсов повышения квалификации является и местом исполнения работником своих трудовых обязанностей в указанный период, следовательно, суд приходит к выводу, что период нахождения на повышении квалификации в г. Воркуте подлежит признанию работой в г. Воркуте, то есть в районе Крайнего Севера.
Повышение квалификации истца являлось неотъемлемой частью её трудовой деятельности, относилось к рабочему времени истца, ввиду чего её поездку в г. Воркуту для прохождения курсов повышения квалификации следует признать поездкой работника по распоряжению руководителя организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, то есть служебной командировкой.
Поскольку исследованные судом доказательства достоверно подтверждают факт нахождения Ракиной Л.И. в командировке в районе Крайнего Севера, данные доказательства согласованы, не опровергнуты ответчиком, решение УПФ РФ в Прилузском районе Республики Коми об отказе истцу в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере подлежит отмене, на ответчика подлежит возложению обязанность произвести увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии истца.
На основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчёт размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Заявление о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости было подано Ракиной Л.И. ответчику 09 февраля 2011 года, соответственно перерасчет истцу следует произвести с 01 марта 2011 года.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ракиной Лидии Ивановны удовлетворить.
Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми от 11 февраля 2011 года № 8 об отказе Ракиной Лидии Ивановне в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости Ракиной Лидии Ивановне в связи с работой в районах Крайнего Севера с 01 марта 2011 года.
Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу Ракиной Лидии Ивановны в возмещение понесенных расходов на оплату государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Прилузский районный суд Республики Коми в течение десяти дней.
Председательствующий
судья В.М. Соболев