Дело № 12-43/2010

Р Е Ш Е Н И Е

с. Объячево 19 октября 2010 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Кочанов Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фоминых Екатерины Ивановны на постановление главного государственного санитарного врача по Койгородскому району, Прилузскому району, Сысольскому району № 245/06-3 от 28 декабря 2009 года,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Койгородскому району, Прилузскому району, Сысольскому району № 245/06-3 от 28 декабря 2009 года Фоминых Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Фоминых Е.И. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить как вынесенное незаконно, с нарушением норм процессуального права, указав, что, не известив ее надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд рассмотрел дело об административном правонарушении в ее отсутствие, чем нарушил права на защиту. К данной жалобе заявителем приложено ходатайство о восстановлении пропущенного на обжалование срока.

Определением судьи от 19.10.2010 года ходатайство Фоминых Е.И. удовлетворено, заявителю восстановлен процессуальный срок для обжалования вышеуказанного постановления.

Фоминых Е.И. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежащим образом, просила суд рассмотреть жалобу без ее участия, при этом поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав пояснения свидетеля Поремской Н.В., исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии с подп. 8 п. 2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Статья 14.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных федеральным законом случаях контрольно-кассовых машин, а также отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу)  в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 ноября 2009 года ПР № 051186, 27 ноября 2009 года в 12 часов на рынке с. Объячево Прилузского района Республики Коми Фоминых Екатерина Ивановна осуществляла розничную продажу 13 пар сапог зимних женских без данных об изготовителе, тем самым, совершив административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ.

В судебном заседании были заслушаны пояснения главного государственного санитарного врача по Койгородскому району, Прилузскому району, Сысольскому району Поремской Н.В., которая пояснила, что постановление по делу об административном правонарушении Фоминых Е.И. направлялось по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, т.е. по адресу: г. Киров, ул. Семашко, 39. Сотрудники милиции не убедились надлежащим образом о месте проживания лица, привлекаемого к административной ответственности. Оснований же не доверять протоколу об административном правонарушении не имелось, поэтому сами место жительство Фоминых Е.И. не проверяли. Признала допущенные нарушения процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Обстоятельства дела установлены главным государственным санитарным врачом по Койгородскому району, Прилузскому району, Сысольскому району с достаточной полнотой, действия правонарушителя правомерно квалифицированы по ст. 14.5 КоАП РФ. Однако мировым судьей нарушен порядок привлечения Фоминых Е.И. к административной ответственности.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Отсюда следует, что порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации конституционного права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

В силу положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о  назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Из материалов дела следует, что в адрес Фоминых Е.И.: г. Киров, ул. Семашко, 39 направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которое было возвращено с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Вместе с тем, согласно данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Кировской области и выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, представленной инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кирову, Фоминых Е.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Киров, ул. Семашко, 27. Сведений о проживании лица, привлеченного к административной ответственности, по другому адресу, в том числе по адресу: г. Киров, ул. Семашко, 39, данными органами предоставлено не было.

При изложенных обстоятельствах вывод главного государственного санитарного врача по Койгородскому району, Прилузскому району, Сысольскому району о надлежащем извещении Фоминых Е.И., нельзя признать законным и обоснованным.

Отсюда, невыполнение должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны данного должностного лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Фоминых Е.И. на гарантированную Конституцией судебную защиту.

С учетом установленных обстоятельств, постановление главного государственного санитарного врача по Койгородскому району, Прилузскому району, Сысольскому району  № 245/06-3 от 28 декабря 2009 года подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Фоминых Екатерины Ивановны удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача по Койгородскому району, Прилузскому району, Сысольскому району  № 245/06-3 от 28 декабря 2009 года о привлечении Фоминых Екатерины Ивановны к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП РФ в отношении Фоминых Екатерины Ивановны прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в 10-дневный срок с даты его получения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья -                                                                                                                        Л.А. Кочанов

Копия верна -                                                                    Л.А. Кочанов