Дело № 12-26 /2011

РЕШЕНИЕ

с. Объячево 22 сентября 2011 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Бобров В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Килбел А.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Прилузского района РК по пожарному надзору Бояринцева А.В. от 22.08.2011 руководитель муниципального учреждения культуры «Ношульский сельский Дом культуры» Килбел А.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей за нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в том, что расположенный на территории МУК «Ношульский СДК» пожарный водоем находится в неисправном состоянии – не держит воду.

В жалобе на данное постановление Килбел А.В. просит его отменить, приведя доводы о том, что пожарный водоем не состоит на балансе учреждения, не зарегистрирован, на территории учреждения имеются 2 водоема с достаточным общим объемом воды, денежные средства на ремонт неисправного водоема отсутствуют.

Суд находит жалобу обоснованной.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон № 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

На основании ст. 10 Закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Статьей 19 Закона N 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, предназначенных для обслуживания зданий общественного пользования, состоящих на балансе органов местного самоуправления, включено законом в перечень первичных мер пожарной безопасности, реализуемых за счет и силами муниципальных образований.

Данному выводу суда не противоречит и п.94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, о том, что поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

В соответствии с п. 4.12 Устава МУК «Ношульский СДК», постановлений администрации СП «Ношуль» от 08.02.2011 № 11, от 13.05.2011 № 54, Дом культуры, переданный учреждению в оперативное управление, является собственностью сельского поселения «Ношуль».

Кроме того, в письменном обращении от 19.11.2010, адресованном администрации СП «Ношуль», директор МУК «Ношульский СДК» Килбел А.В. проинформировала руководство сельского поселения о непригодности для эксплуатации указанного пожарного водоема и отсутствии у учреждения необходимых для проведения ремонта денежных средств, с указанием примерной сметы расходов в размере <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах руководитель Ношульского сельского дома культуры, являющегося объектом муниципальной собственности и расположенного в здании общественного пользования, не может нести административную ответственность за ненадлежащее состояние пожарного водоема.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Прилузского района РК по пожарному надзору Бояринцева А.В. от 22.08.2011 о привлечении руководителя МУК «Ношульский СДК» Килбел А.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Прилузский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Г. Бобров