Дело № 12-48/2010 Р Е Ш Е Н И Е с. Объячево 17 ноября 2010 года Судья Прилузского районного суда Республики Коми Кочанов Л.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Шуракова И.В., представителя Гень Е.И., при секретаре Костылевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шуракова И.В. на постановление мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми Старцевой И.В. № 5-447/2010 от 05.10. 2010 года, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми Старцевой И.В. № 5-447/2010 от 05.10.2010 года Шураков И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 700 рублей. Не соглашаясь с данным решением, Шураков И.В. обратился в Прилузский районный суд с жалобой. В жалобе указал, что в отношении него были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. ст. 20.21 и 19.3 ч. 1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от 05.10.2010 года Шураков И.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ отменить производство по делу прекратить. В судебном заседании Шураков И.В. и его представитель Гень Е.И. на доводах, изложенных в жалобе, настаивали. Они пояснили, что Шураков И.В. своим поведением не нарушал общественный порядок. К нему подошел участковый уполномоченный милиции Рочев Ю.В. Рочев, являясь также и потерпевшим по делу об административном правонарушении, не имел права составлять протокола об административном правонарушении в отношении Шуракова И.В. на административном участке, вверенном участковому уполномоченному милиции Таймарову О.Н. Выслушав объяснения Шуракова И.В., его представителя Гень Е.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей. Мировым судьей Прилузского судебного участка Республики Коми Старцевой И.В. Шураков И.В. признан виновным в том, что он 11.07.2010 года в 02 час. 00 мин. в с. Спаспоруб на крыльце ДК оказал злостное неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции в связи с исполнением им своих служебных полномочий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно пытался вступить в борьбу с сотрудником милиции, хватался за его форменную одежду, пытался уронить сотрудника милиции, при законных требованиях сотрудника милиции пройти с ним для составления административного материала за нарушение Шураковым И.В. общественного порядка, выразившееся в нахождении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оказал злостное неповиновение. Основным доказательством вины Шуракова И.В. является протокол об административном правонарушении № 056730 от 11.07.2010 года, составленный участковым уполномоченным милиции ОВД по Прилузскому району Рочевым Ю.В., в отношении Шуракова И.В. по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ. Суд второй инстанции с выводами мирового судьи об обстоятельствах произошедшего согласиться не может, поскольку в судебном заседании, при исследовании материалов дела, в частности показания свидетелей, установлено, что в указанное в постановлении суда первой инстанции от 05.10.2010 года, время и место, Шураков И.В., увидев участкового уполномоченного милиции ОВД по Прилузскому району Рочева Ю.В., находившегося при исполнении своих служебных обязанностей, в присвоенной форменной одежде, с целью оскорбления последнего в связи с его участием в качестве свидетеля при производстве дела об административном правонарушении в отношении Шуракова И.В. по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, имевшее место 27.06.2010 года в д. Урнышевская Прилузского района, публично, в присутствии людей, высказался именно в отношении Рочева Ю.В. словами в неприличной форме. Рочев Ю.В., пытаясь пресечь противоправные действия Шуракова И.В., выразившиеся в публичном оскорблении представителя власти, пытался препроводить его в участковый пункт милиции для составления административного материала. Шураков И.В., в ответ на действия сотрудника милиции, пытавшегося пресечь действия виновного лица, оказал злостное неповиновение. В соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 3) составления протокола об административном правонарушении. Из Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной Приказом Министра внутренних дел РФ от 16.09.2002 года № 900 установлено, что Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции определяет основные задачи, обязанности и права, должностное положение в системе органов внутренних дел Российской Федерации и порядок организации деятельности участкового уполномоченного (старшего участкового уполномоченного) милиции. Участковый уполномоченный является представителем милиции общественной безопасности, выполняющим возложенные на него задачи по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленной за ним в установленном порядке части территории, обслуживаемой органом внутренних дел. Участковый уполномоченный должен: п. 9.13 - выявлять на административном участке лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений. Применять к указанным лицам своевременные меры профилактического и правового воздействия с целью недопущения совершения ими преступлений и административных правонарушений. П. 47 Инструкции - за каждым участковым уполномоченным приказом начальника органа внутренних дел закрепляется для обслуживания административный участок с населением в городах не свыше 3 - 3,5 тысяч человек, а в сельской местности - в границах одного сельского (поселкового) административно-территориального образования, но не более 3,5 тысяч человек на одного участкового уполномоченного. Административному участку приказом начальника органа внутренних дел присваивается порядковый номер. На период длительного отсутствия участкового уполномоченного (вакансия, болезнь, отпуск, учеба и другое) его обязанности по приказу начальника органа внутренних дел исполняет старший участковый уполномоченный, а в случае его отсутствия - другой наиболее опытный участковый уполномоченный. Использование участкового уполномоченного для решения задач, не связанных с обслуживанием административного участка, в том числе привлечение его к проведению любых оперативно-розыскных, следственных и профилактических мероприятий вне административного участка запрещается (п. 49, 51, 52 Инструкции). Полномочия, права и обязанности, указанные в Инструкции, отражены и в должностной инструкции участкового уполномоченного милиции Рочева Ю.В. Приказом начальника ОВД по Прилузскому району от 02.10.2009 года № 235 «О закреплении административных участков района за участковыми уполномоченными милиции ОВД по Прилузскому району» административный участок № 2 – Спаспорубское сельское поселение с населенными пунктами Керос, Ракинская, Поруб, Плёсо закреплено за участковым уполномоченным милиции Таймаровым О.Н. Полномочия участкового уполномоченного милиции Рочева Ю.В., закрепленного приказом начальника ОВД по Прилузскому району от 02.10.2009 года № 235 «О закреплении административных участков района за участковыми уполномоченными милиции ОВД по Прилузскому району» на административном участке № 1 – Лоемское сельское поселение, согласно его должностной инструкции, распространяются только на закрепленный за ним административный участок. В судебном заседании участковый уполномоченный милиции Таймаров О.Н. пояснил суду, что в ночь на 11.07.2010 года он находился при исполнении служебных обязанностей, осуществлял охрану общественного порядка в здании ДК с. Спаспоруб. Участковый уполномоченный милиции Рочев Ю.В. оказывал ему помощь. Он мог, получив от Рочева Ю.В. информацию о противоправных действиях со стороны Шуракова И.В., составить протокола об административном правонарушении, однако этого сделано не было. В случае его длительного отсутствия полномочия исполняет участковый уполномоченный милиции Рочев Ю.В. Участковый уполномоченный милиции Рочев Ю.В. в судебном заседании пояснил, что административный участок № 2 закреплен за участковым уполномоченным милиции Таймаровым О.Н. Полномочия по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на административном участке № 2 – Спаспорубское сельское поселение возложены на него - Таймарова О.Н., в соответствии с должностной инструкцией на период длительного отсутствия (болезнь, отпуск, учеба и другое) Таймарова О.Н полномочия последнего возлагаются на него. Указанных обстоятельств не было, Таймаров О.Н. находился при исполнении должностных обязанностей, мог составить протокол об административном правонарушении по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ в отношении Шуракова И.В. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено отсутствие законных оснований, предусмотренных п. 49 указанной выше Инструкции, для возложения обязанностей на другого участкового уполномоченного милиции ОВД по Прилузскому району – Рочева Ю.В. по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на административном участке № 2, соответственно, Рочев Ю.В. не был уполномочен составлять в отношении Шуракова И.В. протокол об административном правонарушении по ст. 19.3 КоАП РФ. Поскольку протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, он судом второй инстанции признается недопустимым доказательством по делу. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе и решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ). Участковый уполномоченный милиции общественной безопасности ОВД по Прилузскому району Рочев Ю.В., возбуждая дело об административном правонарушении в отношении Шуракова И.В. по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ, допустил грубые нарушения процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку протокол об административном правонарушении признан недопустимым доказательством, не доказаны и обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление. На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми Старцевой И.В. № 5-447/2010 от 05.10.2010 года о привлечении к административной ответственности Шуракова Ивана Викторовича по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ к административному штрафу в размере 700 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Судья - Л.А.Кочанов Копия верна - Л.А. Кочанов