Дело № 5-2/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Объячево 10 марта 2011 года

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кочанова Л.А.,

при секретаре Костылевой М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Попа Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Попа Галины Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по статье 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

10.02.2011 года в Прилузский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Попа Галины Григорьевны по ст. 10.8 КоАП РФ, т.е. по факту того, что при проведении плановой проверки Службой Республики Коми по ветеринарному надзору индивидуального предпринимателя Попа Г.Г. 08 февраля 2011 года в период времени с 10 часов 55 минут до 12 часов 15 минут в магазине «Наташа» по адресу: <адрес> выявлена реализация продукции животного происхождения – колбасы вареной «Конская» охлажденная, производство ИП Павлов А.С. мясокомбинат «САВА» в количестве 0,918 кг., дата выработки 17.12.2001 года (срок реализации 40 суток) с истекшим сроком годности; 08 февраля 2011 года, в период времени с 13 часов 15 минут до 13 часов 45 минут в магазине «Товары повседневного спроса» по адресу: <адрес> выявлена реализация подконтрольной госветнадзору продукции без ветеринарных сопроводительных документов: тушки цыпленка-бройлера в количестве 1,820 кг. производство ОАО «АФ Приазовская» с. Ново-Батайск Ростовской области, пельмени «Домашние» в количестве 10 упаковок по 0,430 кг. производство ООО «Лидер» г. Мураши Кировской области, дата выработки 28.01.2011 года, полуфабрикатов мелкокусковых бескостных – поджарка «Люкс» из свинины в количестве 6 упаковок по 0,400 кг., производство ИП Смирнов В.Д. г. Киров, дата выработки 14.01.2011 года, чем нарушены ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, п.п. 1.2, 1.3, 3.5 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ 16.11.2006 г. № 422, что влечет административную ответственность по ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Попа Г.Г. признала фактические обстоятельства допущенных нарушений и просила о применении к ней минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственный ветеринарный инспектор Республики Коми Бучок Н.Н. настаивала на привлечении Попа Г.Г. к административной ответственности по ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом того, что индивидуальный предприниматель ранее к административной ответственности не привлекалась, просила назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав объяснения Попа Г.Г., Бучок Н.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

Объективной стороной данного правонарушения является нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

Как следует из акта проверки № 01-01/19, протокола об административном правонарушении от 08.02.2011 года вменяя ИП Попа Г.Г. состав правонарушения, предусмотренного статьей 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Служба Республики Коми по ветеринарному надзору исходило из факта реализации продукции животноводства без необходимых ветеринарных сопроводительных документов. Согласно пояснению государственного ветеринарного инспектора Республики Коми Бучок Н.Н. данные документы представляют собой ветеринарное свидетельство формы 2.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1 продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В силу статьи 1 и пункта 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют удостоверений качества и безопасности.

В соответствии со статьями 5, 20 указанного выше Федерального закона именно на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность по соблюдению требований нормативных документов при реализации пищевых продуктов, по предоставлению информации, касающейся качества и безопасности пищевых продуктов, а, следовательно, по предоставлению документов, подтверждающих качество таких пищевых продуктов.

Порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являющихся обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок определяются Правилами организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 года № 422.

Так, в соответствии с п. 1.2 Правил, ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

П. 1.3 Правил предусмотрено сопровождение партии грузов, перечисленных в Приложении № 19 к настоящим Правилам следующими ветеринарными сопроводительными документами: - ветеринарными свидетельствами форм № 1, 2, 3 - при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации; ветеринарными справками формы № 4 - при перевозке грузов в пределах района (города).

П. 3.5 Правил - груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом, признанным недействительным в соответствии с требованием пункта 3.4, не подлежит приему для переработки и реализации, но принимается для изолированного хранения до предъявления ветеринарных сопроводительных документов. В случае непредставления в пятидневный срок ветеринарных сопроводительных документов на указанный груз решение о его использовании принимается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Согласно сноске к Правилам при наличии информации о номере и дате выдачи ветеринарного сопроводительного документа, подтверждающего ветеринарно-санитарную безопасность партии продукции, перевозка пищевых продуктов животного происхождения, в том числе консервированных, поставляемых на предприятия общественного питания и объекты розничной торговли в пределах района (города), по решению руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии допускается без сопровождения ветеринарными сопроводительными документами на каждую партию груза. Данная информация заверяется ветеринарным специалистом учреждения, подведомственного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии (с указанием фамилии, и.о. специалиста, подписи, даты). Не допускается перевозка без ветеринарных сопроводительных документов в пределах района (города) всех видов продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения непромышленного изготовления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В рассматриваемом деле суд исходя из имеющихся в деле и представленных сторонами доказательств в их совокупности (в том числе приказа о проведении плановой выездной проверки, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении) находит, что факт нарушения, выразившийся в невыполнения ветеринарно-санитарных правил при реализации продукции животноводства, подтвержден материалами дела, а следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя Попа Г.Г. имеет место событие и состав вменяемого административного правонарушения.

Индивидуальным предпринимателем Попа Г.Г. не представлено доказательств, опровергающих факты нарушений требований Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, реализации продукции животного происхождения с истекшим сроком годности.

Санкция статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При установленных обстоятельствах, суд, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности Попа Г.Г., ранее не привлекавшейся к административной ответственности, приходит к выводу о необходимости применения к ней административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Попа Галину Григорьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, ИНН 111200014450, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике Коми (Служба Республики Коми по ветеринарному надзору) ИНН 1101482930, КПП 110101001, КБК 88511690040040000140, ОКАТО 87401000000, р/с 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, БИК банка 048702001.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья - Л.А. Кочанов

Копия верна - Л.А. Кочанов