Дело № 5-7/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Объячево 25 мая 2011 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Бобров В.Г., при секретаре Можеговой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Вилижанинова А.И.,

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2011 г. заместителем Главного государственного инспектора Прилузского района по пожарному надзору была проведена проверка состояния пожарной безопасности на объектах индивидуального предпринимателя Вилижанинова А.И.

По материалам проверки 27 апреля 2011 г. в отношении ИП Вилижанинова возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 апреля 2011 г. № 107 индивидуальный предприниматель Вилижанинов А.И. нарушил требования пожарной безопасности, предусмотренные, в частности, Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313, Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315.

Из указанного протокола следует, что по состоянию на 11 часов 00 минут 27 апреля 2011 года и ранее в расположенных в Прилузском районе Республики Коми магазинах индивидуального предпринимателя Вилижанинова А.И. имелись следующие нарушения:

- не проведено обучение лица, ответственного за пожарную безопасность, проведение противопожарных инструктажей и обучение пожарно-техническому минимуму в магазинах, расположенных в с. Спаспоруб, в <адрес>, в с. Лойма и п. Коржинский (нарушены п. 3, 7, 10, 15 ППБ 01-03);

- магазины «Ассорти» в с. Спаспоруб, «Товары повседневного спроса» в с. Лойма и в п. Коржинский, магазин в <адрес> не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм (п. 3, 10, 108 прил. 3 ППБ 01-03); не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации ( п. 1, 3, 4, 14, таблица № 1 п. 9 НПБ 110-03); в них не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок, электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п.3, 10, 57 ППБ 01-03); аналогичные нарушения за исключением отсутствия автоматической пожарной сигнализации установлены и в магазине, расположенном в <адрес>;

- в магазинах <адрес> не устранены замечания, указанные в заключениях технических отчетов электроизмерительной лаборатории ( п.3, 10, 57 ППБ 01-03).

Из материалов дела следует, что 25 марта 2011 г. в обоих магазинах п. Вухтым работниками специализированной лаборатории было проведено испытание электрооборудования, о чем составлены соответствующие технические отчеты.

В судебном заседании Вилижанинов пояснил, что недостатки в состоянии электрооборудования, указанные в технических отчетах, были устранены в течение нескольких дней после составления отчетов. Представитель ОНД Прилузского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми сообщил суду, что проверка этих доводов Вилижанинова А.И. с непосредственным осмотром объектов не проводилась. Тем самым, в силу презумпции невиновности суд находит недоказанным вменение указанному лицу в вину несвоевременное устранение нарушений, отмеченных в технических отчетах от 25 марта 2011 г.

В остальной части Вилижанинов А.И. не оспаривал нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении. Суд также находит их подтвердившимися.

О наличии указанных нарушений, помимо протокола об административном правонарушении, свидетельствуют акт проверки от 27 апреля 2011 г. № 57, пояснения Вилижанинова А.И. и представителя ОНД Прилузского района.

На основании п.15 ППБ 01-03 в каждой организации распорядительным документом должны быть определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. Данное требование предполагает прохождение ответственными лицами соответствующего обучения. Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности.

В соответствии с п. 108 и п.8 Приложения 3 ППБ 01-03 в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей.

Согласно таблице 1 Приложения к НПБ 110-03 здания предприятий торговли (за исключением отдельных помещений в них, обладающих пониженной пожароопасностью) должны быть оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, а при определенных условиях – автоматическими установками пожаротушения.

В соответствии с таблицей 37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6, измерение сопротивления изоляции электропроводки в особо опасных помещениях и наружных установках производятся 1 раз в год, в остальных случаях 1 раз в 3 года. Судом установлено, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении контроль за техническим состоянием электрических сетей в магазинах ИП Вилижанинова А.И. не осуществлялся более 3 лет. Последние по времени протоколы измерения показателей электросетей и электрооборудования датированы 05 марта 2008 г.

Согласно предписанию от 15 декабря 2010 № 214/1/102, выполнение мероприятий по контролю за состоянием электрических сетей, электроустановок, электротехнических изделий Вилижанинову А.И. было поручено осуществить во всех магазинах к 21 марта 2011 г. Данное предписание было частично исполнено 25 марта 2011 г., т.е. по истечении установленных сроков. Сроки давности привлечения к административной ответственности в указанной части к настоящему времени не истекли.

Два магазина из числа проверенных органом пожарной безопасности - в с. Спаспоруб и п.Коржинский – находятся в пользовании Вилижанинова А.И. на основании договоров аренды, по условиям которых арендатор (Вилижанинов) обязуется содержать магазины в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации. Обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности договорами на арендодателей (собственников) не возложена. При таких обстоятельствах и в силу требований подп. 2 п. 38 ППБ 01-03, устанавливающего обязанность арендатора помещения выполнять противопожарные требования норм для данного типа здания, согласующихся с ним абз.5 ч.1 ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" и ст. 210 ГК РФ, именно Вилижанинов А.И., а не собственники зданий магазинов в с. Спаспоруб и п. Коржинский, является в указанной части субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Оценив все обстоятельства по делу, суд находит доказанным факт нарушения индивидуальным предпринимателем Вилижаниновым А.И. требований пожарной безопасности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушения, связанные с невыполнением требований об установке автоматической пожарной сигнализации и обеспечении магазинов средствами пожаротушения, о контроле за состоянием электрических сетей и электрооборудования являются существенными, создающими непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку препятствуют своевременному выявлению возгорания и способствующих его возникновению неисправностей, ликвидации пожара.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает наличие в действиях правонарушителя отягчающего ответственность обстоятельства, выразившегося в повторном совершении однородного административного правонарушения. Постановлением Прилузского районного суда от 27 декабря 2011 г. Вилижанинов А.И. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергут штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости назначения наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, т.е. административное приостановление деятельности, поскольку при указанных обстоятельствах только оно способно обеспечить достижение цели административного наказания.

В то же время, учитывая принятые Вилижаниновым А.И. на текущий момент меры по устранению выявленных нарушений – проведение испытаний электрооборудования во всех магазинах, установка автоматической пожарной сигнализации в магазине по адресу: <адрес>, приобретение необходимого количества огнетушителей – суд считает возможным ограничиться приостановлением деятельности магазинов в с. Спаспоруб, с. Лойма и п. Коржинский.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Вилижанинова Александра Ивановича ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации принадлежащих ему магазина «Ассорти» в с. Спаспоруб Прилузского района Республики Коми (<адрес>), магазина «Товары повседневного спроса» в с. Лойма Прилузского района Республики Коми и магазина «Товары повседневного спроса» в п. Коржинский Прилузского района Республики Коми сроком на тридцать суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в 10-дневный срок с даты его получения.

Судья В.Г. Бобров