Дело № 5-19/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Объячево 13 октября 2011 года

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кочанова Л.А.,

при секретаре Чукилеве А.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, главы сельского поселения «Объячево» Лобанова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения «Объячево» Лобанова Николая Валентиновича, привлекаемого к административной ответственности по статье 19.5 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

30.09.2011 в Прилузский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения «Объячево» Лобанова Николая Валентиновича по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. по факту не исполнения главой сельского поселения «Объячево» Лобановым Н.В. требования законного предписания ГИБДД.

Лобанов Н.В. виновным в совершении административного правонарушения не признал. В судебном заседании он пояснил, что в июне-июле месяце 2011 года сельским поселением проводились ремонтные работы проезжей части дорог в с. Объячево, в том числе и улицы Мира. Выбоины на поверхности проезжей части устранены путем укладки новой асфальтобетонной смеси. Ремонт проведен качественный. Акт комплексной проверки № 24 сельское поселение не получало. Предписание административный орган направило 16.09.2011. Выбоины, указанные в предписании, образовались после ремонтных работ и на других участках проезжей части. В сроки, установленные предписанием, мероприятия по ликвидации выбоин с поверхности проезжей части проведены не были в виду отсутствия асфальтовой смеси. Ямочный ремонт проезжей части проведен 27.09.2011 путем укладки шлака. Считает, что срок, указанный в предписании, не может являться разумным.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району Костылев И.П. пояснил суду, что по результатам комплексной проверки участков дорог сельского поселения «Объячево» от 14 июня 2011 года предписание главе сельского поселения «Объячево» вручено 16.09.2011 со сроком исполнения до 26.09.2011. Данный срок регламентирован ГОСТ-ом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Настаивает на признании предписания законным. Ямочный ремонт выбоин путем укладки шлака не отвечает Методическим рекомендациям по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования. Действия Лобанова Н.В. не могут быть признаны малозначительными, поскольку Лобанов Н.В. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, неисполнение законного предписания представляет угрозу безопасности дорожного движения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение закреплено и в п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования сельского поселения «Объячево».

В целях исполнения требований указанных выше нормативных актов 15 августа 2011 года между администрацией сельского поселения «Объячево» и МУП «Объячевожилсервис» заключен контракт по содержанию улично-дорожной сети сельского поселения в 3 квартале 2011 года.

Как усматривается из материалов дела 24.05.2010 Распоряжением Руководителя администрации муниципального района «Прилузский» Рожицына И.А. № 263 создана комиссия по обследованию улично-дорожной сети Прилузского района, пешеходных переходов, а также проверке работы подрядных организаций, оказывающих услуги по содержанию улично-дорожной сети при Администрации муниципального района «Прилузский». Согласно п. 2 Распоряжения проведение проверки возложено в срок до 20 июня 2011 года.

14.06.2011 комиссией проведена комплексная проверка улично-дорожной сети сельского поселения «Объячево», в ходе которой выявлены недостатки – образование выбоин на поверхности проезжей части у домов <адрес>. По результатам проверки составлен акт № 24 от 14.06.2011.

16.09.2011 начальником ГИБДД ОМВД России по Прилузскому району в адрес Главы сельского поселения «Объячево» Лобанова Н.В. вынесено предписание в целях устранения нарушения согласно ГОСТа-Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», в соответствии с которой должностному лицу надлежало в срок до 27.09.2011 ликвидировать выбоины с поверхности проезжей части возле домов <адрес> по улице <адрес>, домов <адрес> в с. Объячево. Предписание зарегистрировано в администрации сельского поселения «Объячево» 16.09.2011 вход. № 1105 в 10 час. 26 мин. со сроком исполнения до 26.09.2011. В графе «Отметка о выполнении» должностным лицом административного органа указано о неисполнении в срок на 26.09.2011 мероприятий по ликвидации выбоин с поверхности проезжей части улицы <адрес> с. Объячево.

В соответствии с п. 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1, где максимальный срок ликвидации повреждений составляет 10 суток.

Из изложенного выше суд признает вынесенное предписание законным и обоснованным.

Согласно акта выявленных недостатков в содержании дорог, составленного государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД ОМВД РФ по Прилузскому району Костылевым И.П. 27.09.2011, по состоянию на 10 час. 15 мин. 27.09.2011 на поверхности проезжей части возле домов <адрес> по улице <адрес> в с. Объячево имеются выбоины, превышающие предельно допустимые размере.

Указанные обстоятельства Лобановым Н.В. не оспариваются, признаются достоверными.

По факту неисполнения в срок к 10 час. 20 мин. 27.09.2011 требования законного предписания ГИБДД в отношении главы сельского поселения «Объячево» составлен протокол 11 АА 432972 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В своих объяснениях Лобанов Н.В. указал об исполнении предписания 27.09.2011.

Доводы Лобанова Н.В. об исполнении предписания 27.09.2011 путем укладки шлака суд признает несостоятельными, поскольку ремонтные работы проведены за пределами сроков установленных предписанием надзорного органа, и в соответствии п. 4.3.4 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (взамен ВСН 24-88) для восстановления дорожного покрытия используют асфальтобетонные смеси.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях главы сельского поселения «Объячево» Лобанова Н.В. события и состава вменяемого административного правонарушения.

Санкция частей 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Лобанова Н.В., судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Лобанова Н.В., суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию.

При установленных обстоятельствах, с учетом мнения административного органа о назначении минимального наказания в виде штрафа, суд приходит к выводу о необходимости применения к Лобанову Н.В. административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.

Применение иного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также применение положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу сельского поселения «Объячево» Лобанова Николая Валентиновича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике Коми (МВД РК) ИНН 1101481581, КПП 110101001, р/с 40101810000000010004 в ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, БИК банка 048702001, КБК 18811630000010000140, ОКАТО 87224845000 (денежные взыскания (штрафы) за административное правонарушение в области дорожного движения).

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья - Л.А. Кочанов