Дело № 5-43/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Объячево 09 сентября 2010 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Бобров В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении и.о. Главы СП «Объячево» Хотемовой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Хотемова Н.В., являясь должностным лицом, не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах:

По состоянию на 24.06.2010 Хотемова Н.В., исполнявшая с 17.05.2010 по 21.06.2010 обязанности Главы СП «Объячево», не исполнила предписания ГИБДД ОВД по Прилузскому району от 10.06.2010 об устранении дефектов на поверхности проезжей части ул. Мира с. Объячево возле домов  №№ 143, 145, 146, 158, 198, 212, 214, 222 и 224, чем нарушила требования ГОСТа Р 50597-93.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы, суд находит вину Хотемовой Н.В. доказанной полностью.

В ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.п.6,12 ст. 3, п. 6 ст. 13, ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения, в том числе по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, возложена на органы местного самоуправления.

Данные требования согласуются с п. 5. ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

Содержание автомобильных дорог общего пользования в границах сельского поселения  «Объячево»  входит в перечень вопросов местного значения данного муниципального образования и согласно п/п 5 п.1 ст. 7 Устава МО СП «Объячево».

Статьей 23 Устава СП «Объячево» предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют Совет, Глава и администрация. Из ст. 30 Устава следует, что Глава является председателем Совета поселения и возглавляет администрацию поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

В соответствии с п. 11 "Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ", утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, ГИБДД осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог.

В силу п. 12 указанного Положения, ГИБДД имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 11.06.2010 в администрацию СП «Объячево» поступило адресованное и.о. Главы поселения Хотемовой Н.В. предписание от 10.06.2010 об устранении дефектов в виде выбоин на поверхности проезжей части ул. Мира с. Объячево в районе расположения домов  №№ 143, 145, 146, 158, 198, 212, 214, 222 и 224 со сроком исполнения до 15.06.2010.

В связи с неисполнением предписания по состоянию на 24.06.2010 ГИБДД ОВД по Прилузскому району 29.06.2010 возбудило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", на требованиях которого основано предписание, предельные просадки, выбоины и прочие дефекты не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см. Устранение дефектов, превышающих указанные, следует осуществлять в течение 5 суток с момента их обнаружения.

Исходя из представленных в суд материалов, на участке проезжей части ул. Мира в районе указанных домов по состоянию на 24.06.2010 и 29.06.2010 зафиксированы выбоины, размеры которых, в том числе по глубине, превышали предельно допустимые. Данные дефекты были устранены не ранее 24.07.2010.

В судебном заседании Хотемова Н.В. не оспаривала обоснованность внесенного предписания и достоверность отмеченных в нем нарушений, указав, что последние действительно имели место. 

В период с 17.05.2010 по 21.06.2010 Хотемова Н.В. исполняла обязанности Главы СП «Объячево».

Указанные выше обстоятельства подтверждаются:  протоколом об административном правонарушении от 29.06.2010 серии 11 АА 382460; предписанием от 10.06.2010;  фотоснимками участка ул. Мира с дефектами на поверхности проезжей части; Уставом СП «Объячево»; копиями распоряжения о назначении Хотемовой Н.В. исполняющей обязанности Главы СП «Объячево» от 13.05.2010 и ответа администрации поселения от 15.06.2010 на предписание; информацией начальника ГИБДД ОВД по Прилузскому району от 02.09.2010; показаниями свидетелей Грегирчика Ю.Н., Иванова М.Ю., Леканова В.В., Пантелеева В.А., информацией МУП «Объячевожилсервис»

Таким образом, суд приходит к выводу, что и.о. Главы СП «Объячево» Хотемова Н.В., будучи поставленной в известность о необходимости ликвидировать дефекты проезжей части, размеры которых превышали предельно допустимые, установленные действующим законодательством, являясь ответственным за организацию устранения данных нарушений должностным лицом, не исполнила законного предписания уполномоченного органа - ГИБДД ОВД по Прилузскому району - в установленные им и  п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 сроки.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы Хотемовой Н.В. о том, что устранение дефектов автомобильных дорог не было осуществлено своевременно в связи с отсутствием для этих целей денежных средств, являются несущественными, поскольку указанное ею обстоятельство не относится к числу оснований, освобождающих от установленной законом ответственности и от обязанности выполнить требования закона.

Наличие заключенного между администрацией СП «Объячево» (заказчиком) и МУП «Объячевожилсервис» (исполнителем) муниципального контракта на содержание улично-дорожной сети сельского поселения во втором квартале 2010 года также не исключает привлечения Хотемовой Н.В. к административной ответственности, поскольку организация содержания автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления. Кроме того, в судебном заседании установлено, что СП «Объячево» вопреки п.5.3.1 контракта не направило исполнителю соответствующую заявку, что исключало возможность исполнения второй стороной своих обязанностей по договору.

Отсутствие Хотемовой Н.В. при составлении протокола об административном правонарушении не является обстоятельством, влекущим признание незаконным возбуждения дела об административном правонарушении. Законом допускается составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Судом установлено, что Хотемова Н.В., будучи поставленной в известность о предстоящем составлении протокола об административном правонарушении, заявила ИДПС ГИБДД ОВД по Прилузскому району Леканову В.В., прибывшему к ней по месту работы для составления протокола, что она отказывается присутствовать при составлении данного протокола и подписывать его, не ходатайствуя об отложении указанной процедуры на другое время. При таких обстоятельствах суд считает, что Леканов В.В. был вправе составить протокол в отсутствие Хотемовой Н.В. и не переносить принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении на другое время.

Таким образом, суд считает установленным совершение Хотемовой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Хотемову Надежду Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК РФ по Республике Коми (Министерство Внутренних дел по Республике Коми), ИНН: 1101481581, КПП 110101001, ОКАТО 87224845000, БИК:048702001, р/счет № 40101810000000010004 в ГРКЦ НБ РК Банка России, КБК 18811630000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в 10-дневный срок после его получения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья В.Г. Бобров