Дело № 5-64/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

с. Объячево 15 ноября 2010 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Кочанов Л.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Киреевой О.С.,

при секретаре Чукилеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Северная Лесопромышленная Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ,

 У С Т А Н О В И Л:

28.10.2010 года в Прилузский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Северная Лесопромышленная Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении № 0365776 16 сентября 2010 года в 14 час. 40 мин. на 520 километре автодороги Сыктывкар-Чебоксары водителем Рыловым В.И. на автомашине Краз 65101 гос.номер О661НК43 перевозился пиловочник хвойный в объеме 35 куб.м. согласно ТТН № 19 от 19.07.2010 года от ООО «Северная Лесопромышленная Компания» г. Сыктывкар, т.е. из-под карантинной фитосанитарной зоны, в г. Киров Кировской области для ООО «Соверен» без карантинного сертификата.

Представитель ООО «Северная Лесопромышленная Компания» Киреева О.С. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась. Она пояснила, что в силу Договора обязанность по обеспечению карантинным сертификатом возложена на Покупателя Товара.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

П. 1 Приказа Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 16 декабря 2009 года № 398 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по карантинным объектам – вредителям растений» установлены карантинные фитосанитарные зоны по карантинным объектам (вредителям растений) - черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis Oliv.), малому черному еловому усачу (Monochamus sutor L.), большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch.), большому еловому лубоеду (Dendctonus micans Kug.) на места концентрации лесоматериалов хвойных пород при отгрузке за пределы Республики Коми в границах административно-территориальных образований, в том числе и в Прилузском районе (пп. 13 п. 1 Приказа).

В приложении к Приказу предусмотрен запрет для организаций и ведомств, занимающимся заготовкой, хранением, транспортировкой, переработкой и реализацией хвойной древесины, продукции ее первичной переработки в местах концентрации лесоматериалов при отгрузке за пределы Республики Коми, в частности а) вывоз подкарантинной продукции за пределы Республики Коми без установления карантинного фитосанитарного состояния; б) вывоз подкарантинной продукции за пределы Республики Коми в отсутствие карантинной фитосанитарной документации, установленной в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О карантине растений» от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввезенной на территорию Российской Федерации, при перевозках по территории Российской Федерации и каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), вывозимой из карантинной фитосанитарной зоны, сопровождаются карантинными сертификатами.

П. 3 Порядка организации работ по выдаче федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), являющегося приложением к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов» от 14 марта 2007 года № 163 установлено, что карантинный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, ввезенную на территорию Российской Федерации, при перевозках по территории Российской Федерации и на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны.

Как установлено материалами дела, на основании рапорта оперативного дежурного Летского ПОМ ОВД по Прилузскому району Дровалева С.А. от 16.09.2010 года № 4326/710 о перевозке лесопродукции хвойных пород без карантинного сертификата, распоряжением И.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми Кабакова А.В. от 24.09.2010 года № 591 назначено проведение внеплановой проверки в отношении ООО «Северная Лесопромышленная Компания».

Согласно акта проверки от 11.10.2010 года № 36 16 сентября 2010 года в 14 час. 40 мин. на 520 км. автодороги Сыктывкар-Чебоксары водителем Рыловым В.И. на автомашине Краз гос.номер О661НК43 перевозился пиловочник хвойный в объеме 35 куб.м. согласно ТТН № 19 от 19.07.2010 года от ООО «Северная Лесопромышленная Компания»                       г. Сыктывкар, т.е. из-под карантинной фитосанитарной зоны, в г. Киров Кировской области для ООО «Соверен». На сопровождение груза по территории РФ карантинного сертификата нет. ООО «Северная Лесопромышленная Компания» после реализации лесопродукции хвойных пород за пределы территории Республики Коми не обеспечило сопровождение груза по территории Российской Федерации карантинным сертификатом.

В объяснениях водитель Рылов В.И. указал, что 16.09.2010 года на автомашине Краз 65101 гос.номер О661НК43 в составе прицепа СЗАП-8357 гос.номер 8237АР43 приехал в            с. Лойма Прилузского района Республики Коми для загрузки пиловочником хвойных пород. Пункт погрузки осуществлялся в ООО «Северная Лесопромышленная компания». Там транспортное средство было погружено пиловочником хвойных пород в объеме 35 куб.м., после чего выехал в г. Киров для доставки указанного груза в ООО «Соверен». Карантинный сертификат выдан не был.

Факт перевозки лесопродукции подтверждается товарной накладной № 19 от 19.07.2010 года, где грузоотправителем указано ООО «Северная Лесопромышленная Компания» г. Сыктывкар, грузополучатель – ООО «Соверен» Кировская область г. Киров.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт вывоза подкарантинной продукции за пределы Республики Коми в отсутствие карантинной фитосанитарной документации, установленной в соответствии с законодательством.

В то же время ООО «Северная Лесопромышленная Компания» представила суду договор поставки № 8/10 от 17.06.2010 года. Договор заключен между ООО «Северная Лесопромышленная Компания» и ООО «Соверен». Существенными условиями договора является: п. 3.2.1 - Покупатель, т.е. ООО «Соверен» обязуется принять по акту приемо-передачи Товар (лесопродукция) в месте, указанном в дополнительном соглашении. Вывозка Товара производится Покупателем. Лесопродукция заготавливается в карантийно-фитосанитарной зоне. При вывозке подкарантинной лесопродукции с фитосанитарной зоны по территории РФ на сопровождение груза обеспечить карантинным сертификатом. Датой продажи считается дата передачи Товара Покупателю, подтвержденная накладной на передачу товара. С момента оформления и подписания накладной к Покупателю переходит право собственности на Товар (п. 4.1 Договора). В дополнительном соглашении № 1 к Договору поставки № 8/10 от 17.06.2010 года указано, что местом поставки Товара является Верхний склад лесосеки 2010 года ГУ «Лоемское лесничество».

Данный договор никем не оспорен, не расторгнут, не признан судом недействительным.

Анализ вышеуказанных положений договора позволяет сделать вывод суду о том, что при его заключении сторонами была согласована ответственность за выполнение его условий. Так, обязанность обеспечить карантинный сертификат при перевозке подкарантинного груза с фитосанитарной зоны по территории РФ была возложена на Покупателя, ООО «Соверен», и транспортом ООО «Соверен».

Соответственно, с момента погрузки лесопродукции на автомашину, право собственности на данную продукцию возникло у ООО «Соверен», которое и осуществляло в последующем ее вывоз за пределы фитосанитарной зоны посредством третьих лиц.

ООО «Северная Лесопромышленная Компания» пиловочник за пределы карантинной фитосанитарной зоны не вывозило, перевозка осуществлялась именно собственником лесопродукции ООО «Соверен» посредством заявки на перевозку третьим лицам – Рылову В.И.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, ответственность за неисполнение Федерального закона «О карантине растений» от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ и приказа Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 16 декабря 2009 года № 398 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по карантинным объектам – вредителям растений» по обеспечению фитосанитарной документацией, установленной в соответствии с законодательством, полностью возложена на ООО «Соверен».

Доводы представителя Управления Россельхознадзора об ответственности ООО «Северная Лесопромышленная Компания», поскольку ими выданы соответствующие товарно-транспортные накладные, отклонены судом как не состоятельные, поскольку обязанность оформления соответствующих документов на товар (товарная накладная) возложена на ООО «Северная Лесопромышленная Компания» в силу договора (п. 3.1 Договора). Неисполнение одной из сторон условий договора не свидетельствует о наличии в действиях этого лица состава административного правонарушения, поскольку ООО «Северная Лесопромышленная Компания» пиловочник за пределы карантинной фитосанитарной зоны не вывозило, перевозка осуществлялась ООО «Соверен». При этом сторона договора, считающая, что договор второй стороной исполнен ненадлежащее не лишена возможности обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, в том числе и взысканием убытков, если таковые имели место быть в результате действий контрагента.

Оснований для привлечения к ответственности ООО «Северная Лесопромышленная Компания» по ст. 10.3 КоАП РФ не имелось.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном            ст. 10.3 КоАП РФ в отношении ООО «Северная Лесопромышленная Компания» прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в 10-дневный срок с даты его получения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья -                                                                                                                        Л.А. Кочанов

Копия верна -                                                                    Л.А. Кочанов