Дело № 5-32/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Объячево 30 июня 2010 года Прилузский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Кочанова Л.А., при секретаре Костылевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Прокопьевская основная общеобразовательная школа», поступившие в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: 24.05.2010 года в Прилузский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Прокопьевская основная общеобразовательная школа» (далее МОУ «Прокопьевская основная общеобразовательная школа») по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, т.е. по факту того, что 25 июня 2010 года в 10 час. 00 мин. и ранее в здании МОУ «Прокопьевская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: РК, Прилузский район, с. Прокопьевка, ул. Центральная, д. 2 выявлены нарушения требования Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, а именно: пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами; деревянные элементы конструкции крыши не оборудованы огнезащитным составом; подвальное помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в здании школы на путях эвакуации применено напольное покрытие (линолеум) не соответствующий нормам пожарной безопасности; в здании школы на путях эвакуации применена горючая отделка потолков; ограждения на крыше содержатся в неисправном состоянии. Представитель МОУ «Прокопьевская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание, при условии надлежащего извещения, не явился. Директор МОУ «Прокопьевская ООШ» Потапова А.А. направила в суд заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии представителя данного учреждения. Также указала, что пожарные краны укомплектованы пожарными рукавами, в чердачное помещение нет доступа. Главный государственный инспектор Прилузского района по пожарному надзору Рошка Д.Ю. пояснил, что нарушения, выявленные при проверке создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей. Другой вид наказания, предусмотренный санкцией статьи – штраф, не может обеспечить цели административного наказания. Поскольку учебный процесс в МОУ «Прокопьевская основная общеобразовательная школа» завершен, детей в данном учебном заведении нет, настаивает на применении административной ответственности в виде приостановления деятельности данного здания. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), согласно пунктам которого: - наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. 3 ППБ 01-03). - п. 10 – собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. - п. 36 - нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. - п. 53 - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости). - п. 57 - проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. - п. 91 - пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 315 от 18.06.2003г. утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещения и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». Указанные нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Согласно п. 7.2. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» части зданий, тушение пожара в которых затруднено (технические помещения и этажи, подвальные и цокольные этажи и другие части зданий), следует оборудовать дополнительными средствами, направленными на ограничение площади, интенсивности и продолжительности горения. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях МОУ «Прокопьевская основная общеобразовательная школа» события и состава вменяемого административного правонарушения. Доводы директора МОУ «Прокопьевская ООШ» Потаповой А.А. об устранении ряда нарушений являются голословными и не основаны на доказательствах, представленных в суд, а поэтому не могут повлиять на принятия решения о признании МОУ «Прокопьевская ООШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. Санкция статьи 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяносто суток. Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При этом, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток. При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости применения к МОУ «Прокопьевская основная общеобразовательная школа» административного наказания в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации здания МОУ «Прокопьевская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: с. Прокопьевка, ул. Центральная, д. 2 Прилузского района Республики Коми, поскольку выявленные нарушения правил противопожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать муниципальное общеобразовательное учреждение «Прокопьевская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: с. Прокопьевка, ул. Центральная, д. 2 Прилузского района Республики Коми, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации здания МОУ «Прокопьевская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: с. Прокопьевка, ул. Центральная, д. 2 Прилузского района Республики Коми, на срок до шестидесяти суток. Начало срока исчислять с 30.06.2010 года. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного приостановления деятельности в период с 25.06.2010 года по 29.06.2010 года включительно. Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в 10-дневный срок с даты его получения. Судья - Л.А. Кочанов Копия верна - Л.А. Кочанов