Дело № 5-66/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

с. Объячево 14 декабря 2010 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Кочанов Л.А.,

при секретаре Костылевой М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Туголукова А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Туголукова Анатолия Васильевича, 25 декабря 1960 года рождения, уроженца с. Объячево Прилузского района Коми АССР, проживающего про адресу: с. Объячево, ул. Лесная, д. 33 «а», кв. 29 Прилузского района Республики Коми, женатого, имеющего на иждивении 3 малолетних детей, индивидуального предпринимателя, привлекавшегося к административной ответственности по ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

08.11.2010 года в Прилузский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Туголукова Анатолия Васильевича, который согласно протоколу об административном правонарушении от 27.10.2010 года № 0219748 27 сентября 2010 года в 16 час. 00 мин., занимаясь заготовкой, вывозкой и складированием леса совершил захламление земельного участка категории сельскохозяйственного назначения лесопродукцией и отходами ее производства, а также порчу земли в виде уничтожения плодородного слоя почвы тяжелой колесной техникой. Место земельного участка – участок «Раздор» в 2-х километрах от д. Тупеговская сельского поселения «Объячево» Прилузского района Республики Коми. Площадь, занятая под складирование лесопродукции и подвергнутая порче земли 3300 квадратных метров. Тем самым Туголуков А.В., как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имея возможность, не приняло мер по соблюдению законности и допустило захламление земельного участка категории сельскохозяйственного назначения лесопродукцией и отходами ее производства, а также уничтожение плодородного слоя почвы на данном участке. Тем самым нарушены требования ст. ст. 7, 13, 43 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Федерального закона «Об охране окружающей среды», т.е. совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель лесопродукцией и отходами ее производства.

Туголуков А.В. с протоколом об административном правонарушении не согласился. В судебном заседании он пояснил, что в целях осуществления предпринимательской деятельности, в производственных целях, в 260 квартале занимался заготовкой древесины на дрова. В сентябре 2010 года с данного квартала вывозил и складировал возле дороги в 2-х километрах от д. Тупеговская в местечке «Раздор» сортимент лиственных пород. Лес там находился до конца октября 2010 года в объеме около 80 куб.м. Допускает, что техника, при погрузке древесины, могла заезжать на земли сельскохозяйственного назначения, однако ущерба от его деятельности плодородному слою почвы причинен не был, также как и не было захламления данного участка земли древесным материалом. После вывозки древесины участок, ранее использованный под складирование древесины, был очищен от древесного материала.

Государственный инспектор Сыктывкарского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Республике Коми Михеев М.Ю. суду рассказал, что 26.09.2010 года, проходя по грунтовой дороге шириной 6 метров, предназначенной для сельскохозяйственного производства, и не предназначенная для других целей, в местечке «Раздор» в 2-х километрах от д. Тупеговская, вдоль дороги увидел складированный лес. 27.09.2010 года вновь поехал на данный участок и увидел технику, вывозившую с того места лес. Было установлено, что лес принадлежит ИП Туголукову А.В. Вновь вернулся около 16 часов. Техники не было. Экспертизу по испорченной земле не проводили, пробы земли не брали. Сам специалистом не является, определить размер порчи земли не может. Настаивает на привлечении Туголукова А.В. к административной ответственности за уничтожение плодородного слоя почвы тяжелой колесной техникой, а равно порчу земель в результате ее захламления отходами производства – сучками, ветками, корой и опилками.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Туголуковым А.В. требований земельного законодательства, о чем с участием главного специалиста-эксперта Сысольского отдела Управления росреестра по Республике Коми Майоровым Ю.А. составлен акт от 27.09.2010 года.

Согласно акту проверки земельный участок категории сельскохозяйственного назначения, расположен в 2 километрах от деревни Тупеговская сельского поселения «Объячево» Прилузского района Республики Коми рядом с границей квартала 267 Объячевского лесничества. Разрешение на временное пользование данным участком для иных целей с администрацией района никому не выдавалось. На данном сенокосном участке самовольно проложена дорога для вывозки леса длиной 240 метров шириной 5 метров (1200 кв.м.). Имеются следы порчи земли в виде уничтожения плодородного слоя почвы тяжелой колесной техникой. На участке 35х60м (2100 кв.м.) самовольно складирован лес лиственных и хвойных пород в бунтах и отходы леса после его переработки в виде сучьев, веток, коры и опилка. Имеются следы порчи земли в виде уничтожения плодородного слоя почвы тяжелой колесной техникой (колеи глубиной до 10 см.). Общая площадь повреждения участка 3300 кв.м.

По данному факту управлением составлен протокол об административном правонарушении от 27.10.2010 года № 0219748. В протоколе указано, что при заготовке, вывозке и складировании леса произошло захламление земельного участка категории сельскохозяйственного назначения лесопродукцией и отходами ее производства, а также порча земли в виде уничтожения плодородного слоя почвы тяжелой колесной техникой. Место земельного участка – участок «Раздор» в 2-х километрах от д. Тупеговская сельского поселения «Объячево» Прилузского района Республики Коми. Площадь, занятая под складирование лесопродукции и подвергнутая порче земли 3300 квадратных метров, что привело к порче земель.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлено, что уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в совершении действий, связанных с уничтожением или порчей плодородного слоя почвы в результате несоблюдения установленных законодательством правил обращения с опасными веществами и отходами.

Таким образом, при производстве по делу о совершении указанного административного правонарушения подлежит доказыванию как факт наступления вредных последствий, выраженных в уничтожении или порче плодородного слоя почвы, так и факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, неправомерных действий направленных на уничтожение или порчу плодородного слоя почвы или бездействия вследствие несоблюдения правил обращения с опасными веществами или отходами. Кроме того, подлежит доказыванию причинная связь между действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий.

В протоколе административного органа от 27.10.2010 года установлено правонарушение в виде захламления земельного участка лесопродукцией и отходами ее производства, а также порча земли в виде уничтожения плодородного слоя почвы тяжелой колесной техникой.

Туголукова Н.Л., начальник Прилузского районного отдела филиала ФГУ Россельхозцентр по Республике Коми, имеющая специальность агронома, со стажем работы с 1992 года, пояснила суду, что по представленным фотоматериалам нельзя определить степень уничтожения или повреждения плодородного слоя почвы. Для определения повреждения или уничтожения почвы необходимы исследования этой почвы, для чего производится отбор проб поврежденной земли на глубине до 30 см.

Об отсутствии порчи земли и захламления земельного участка в судебном заседании пояснила и свидетель Кетова Л.И.

Ни в акте проверки, ни в протоколе об административном правонарушении не указано, в чем конкретно выразилось уничтожение плодородного слоя почвы, доказательства его уничтожения в материалах дела отсутствуют; экспертиза земли, взятие проб и образцов, какие-либо иные исследования земли не проводились.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ и вины Туголукова А.В. в его совершении.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 24.5 ч. 1 п.п. 1, 2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ в отношении Туголукова Анатолия Васильевича прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ и вины Туголукова А.В. в его совершении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в 10-дневный срок с даты его получения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья - Л.А. Кочанов

Копия верна - Л.А. Кочанов