Дело № 2-664/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос.Кавказский, КЧР 15 сентября 2010 года
Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе:
председательствующего - судьи Гербекова И.И.,
при секретаре судебного заседания - Бердиевой З.Д.,
с участием:
истицы - Катрановой Ж.С.,
представителя истицы - Бойкова В.В.,
представителя ответчика - Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства имущественных, земельных отношений и недропользования КЧР - Бёден Р.П., действующего на основании доверенности от 11.01.2010 года, за № 02,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катрановой Жанны Сергеевны к администрации Ударненского городского поселения Прикубанского района КЧР, Карачаево-Черкесской Республике в лице Министерства имущественных, земельных отношений и недропользования КЧР, КЧ РГУП ЖКХ по Прикубанскому району о признании права собственности на квартиру в связи с невозможностью осуществить свое право на приватизацию,
УСТАНОВИЛ:
Катранова Ж.С., обратилась в Прикубанский районный суд КЧР с иском к администрации Ударненского городского поселения Прикубанского района КЧР, Карачаево-Черкесской Республике в лице Министерства имущественных, земельных отношений и недропользования КЧР, КЧ РГУП ЖКХ по Прикубанскому району о признании за ней права собственности на квартиру, расположенную по адресу: КЧР, Прикубанский район, пос.Ударный, ул.Комарова, д.2, кв.5, в связи с невозможностью осуществить свое право на приватизацию.
В судебном заседании истица поддержала иск и пояснила, что проживает по адресу: КЧР, Прикубанский район, пос.Ударный, ул.Комарова, д.2, кв.5. Ордер на спорное жилое помещение был выдан в 1977 году на имя её отца - Савенкова Сергея Прохоровича. В указанный ордер были вписаны так же она сама, её мать и брат. В настоящее время она не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию спорного объекта по независящим от неё обстоятельствам, а именно при обращении в различные организации с заявлением о приватизации квартиры - администрация Ударненского городского поселения, КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района отказывает передать в собственность занимаемую ею по ордеру с 1977 года квартиру. Отказы мотивирует тем, что данная квартира администрацией Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района КЧР принята ненадлежащим образом от РГУП ЖКХ Прикубанского района. Но, в результате незаконных действий и бездействий администрации Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района КЧР, получившей жилой фонд от КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района по акту приема-передачи, но не предпринявшей никаких действий для оформления надлежащим образом документации на принимаемые объекты, а также - КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района и его собственника - КЧР, передавших этот жилой фонд с нарушением законодательства, она фактически не имеет возможности во внесудебном порядке реализовать свое право на участие в приватизации жилого помещения. В связи с чем, просит удовлетворить её требование.
Представитель ответчика администрации Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района в судебное заседание не явился будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте проведения судебного заседания.
Представитель ответчика - КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте проведения судебного заседания. Направил в суд письменный отзыв на исковое заявление Катрановой Ж.С., в котором указал, что решением АС КЧР от 16.05.2008 КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района признано банкротом. Срок договора на право хозяйственного ведения жилым фондом, в том числе и спорным объектом, заключенный между собственником - Карачаево-Черкесской Республикой и КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района истек 15.11.2007 года. В связи с введением конкурсного производства продлить срок договора не представилось возможным. В соответствии со ст.132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), жилищный фонд социального использования подлежит передаче в собственность соответствующего муниципального образования. Во исполнение указанной нормы жилищный фонд п.Ударный по акту от 15.11.2008 года передан в собственность Ударненского городского поселения. При этом, передача жилищного фонда осуществляется без каких-либо дополнительных условий. В связи с вышеизложенным, ответчик считает, что приватизацию с 15.11.2008 года должна осуществлять администрация Ударненского ГП. Так как, право хозяйственного ведения не зарегистрировано за КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района, а право муниципальной собственности не зарегистрировано за администрацией Ударненского ГП, считает, что в настоящее время истец не имеет другой возможности подтвердить свое право, кроме как, в судебном порядке, также просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора - Управление Росрегистрации по КЧР - в судебное заседание своего представителя не направило. В суд от третьего лица поступило заявление, в котором Управление Росрегистрации по КЧР просит рассмотреть дело без участия представителя Управления Росрегистрации по КЧР, оставляет вопрос о разрешении требований истца на усмотрение суда.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Савенков Олег Сергеевич в судебное заседание не явился. В суд представил заявление, в котором он указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований истца о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: КЧР, Прикубанский район, п. Ударный, ул.Комарова, д.2, кв.5, отказывается от приватизации указанной квартиры на себя. Савенков О.С., просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчиков: администрации Ударненского городского поселения, КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района, и третьих лиц: представителя Управления Росрегистрации по КЧР, а также Савенкова О.С.
Представитель соответчика Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства имущественных, земельных отношений и недропользования КЧР Беден Р.П., в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истца, при этом он пояснил, что полномочия собственника в сфере управления государственной собственностью КЧР от имени КЧР в силу Закона КЧР от 22.07.2005 №71-РЗ осуществляет Министерство имущественных, земельных отношений и недропользования КЧР. Учет государственной собственности КЧР осуществляется в реестре госсобственности КЧР. Спорная квартира была передана в хозяйственное ведение КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района, которое учтено в реестре государственной собственности КЧР. Указано, что согласно п.2 ст.126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия. В отношении КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района с 16.05.2008 года открыто конкурсное производство.
В ордере № 9 указано, что квартира № 5, по ул.Комарова, д.2, п.Ударный Прикубанского района предоставлена для проживания семье, состоящей из истицы - Катрановой (в девичестве Савенковой) Жанны Сергеевны, её матери - Савенковой Ларисы Михайловны, отца - Савенкова Сергея Прохоровича, а также брата - Савенкова Олега Сергеевича.
В судебное заседание представлено заявление Савенкова Олега Сергеевича об отказе от приватизации спорной квартиры.
Родители истицы, согласно представленных свидетельств о смерти, умерли.
Управление Росрегистрации по КЧР в своем письме сообщило, что право на квартиру, расположенную по адресу: КЧР, Прикубанский район, п.Ударный, ул.Комарова, д.2, кв.5 в ЕГРП не зарегистрировано.
В соответствии с решением АС КЧР от 16.05.2008 РГУП «Прикубанский ЖКХ» признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим назначен Амироков А.Ю; соответствующая запись в ЕГРЮЛ внесена 17.06.2008 года, о чем указано в свидетельстве серии 09 №000488445
В соответствии с определением АС КЧР от 05.07.2010 года срок конкурсного производства в отношении КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района продлен на 3 месяца.
В соответствии с письмом от 15.11.2008 и актом приема - передачи жилищного фонда, подписанного конкурсным управляющим Амироковым А.Ю., и Главой администрации Ударненского ГП от 15.11.2008 года жилищный фонд п.Ударный в том числе и спорный объект, передан РГУП ЖКХ Прикубанского района на баланс Администрации Ударненского городского поселения.
Выслушав мнения присутствовавших участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Давая оценку исследованным в судебном заседании письменным доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд признает их относящимися к делу, допустимыми и достоверными, поскольку в совокупности они подтверждают одни и те же факты, дополняют друг друга, в их взаимной связи сопоставляются друг с другом. В связи с чем, суд принимает их в качестве средств обоснования выводов суда. Кроме того, суд считает, что представленные доказательства достаточны для разрешения дела по существу.
В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Исходя из положений ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В преамбуле к Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-1 (в ред. от 11.06.2008 N 84-ФЗ) (далее - Закон от 04.07.1991 №1541-1) указано, что настоящий закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
В соответствии со ст.7 Закона от 04.07.1991 №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
Согласно ст.8 Закона от 04.07.1991 №1541-1 решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В ст.11 Закона от 04.07.1991 №1541-1 регламентировано право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ч.5 и ч.6 ст.162 ФЗ от 26.10.1992 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в редакции от 22.08.2004 № 122-ФЗ, действовавшей на момент составления конкурсным управляющим КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района и главой администрации Ударненского ГП акта приема-передачи жилищного фонда п.Ударный (15.11.2008), жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, подлежали передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в п.5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.
Аналогичное требование предусмотрено также в ст.18 Закона от 04.07.1991 №1541-1, в которой указано, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
С учетом вышеизложенного, суд считает установленными в судебном заседании следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения данного дела:
-истица проживает постоянно в спорной квартире с 1977 года;
-право на приобретение жилого помещения бесплатно в собственность единожды ею не реализовано, о чем свидетельствуют сообщение из регистрационной службы;
-член семьи истицы (её брат), отказался от права приватизации спорной квартиры, о чем свидетельствует его заявление;
-право на спорную квартиру в регистрационной службе не зарегистрировано;
-КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района объявлен банкротом и в отношении него с 16.05.2008 открыто конкурсное производство, срок которого решением АС КЧР от 05.07.2010 года продлен на три месяца;
-акт приема-передачи жилищного фонда п.Ударный между конкурсным управляющим КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района и главой администрации Ударненского ГП составлен и имущество по нему передано 15 ноября 2008 года.
Судом также установлено, что Карачаево-Черкесская Республика является собственником и учредителем КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района; от имени собственника в соответствии со ст.9 Закона КЧР от 22.07.2005 года № 71-РЗ «Об управлении государственной собственностью КЧР», положением о Министерстве имущественных, земельных отношений и недропользования КЧР, утвержденном постановлением Правительства КЧР от 22.10.2008 № 381, выступает Министерство имущественных и земельных отношений КЧР.
15 ноября 2002 года Министерство имущественных отношений КЧР, правопреемником которого является Министерство имущественных и земельных отношений КЧР, заключило с КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района договор о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения, предметом которого стали объекты недвижимости, в том числе и спорная квартира. При этом, право хозяйственного ведения унитарного предприятия не было зарегистрировано в регистрирующем органе.
Ст.131 ГК РФ регламентирует необходимость регистрации в установленном порядке возникновения права хозяйственного ведения на недвижимость. Часть. 2 ст.223 ГК РФ определяет, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения права на недвижимое имущество.
С учетом указанных положений, суд приходит к выводу, что право хозяйственного ведения у КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района на переданное ему по договору хозяйственного ведения имущество не возникло.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что последующее распоряжение этим имуществом унитарным предприятием не могло осуществляться на законных основаниях. То есть, ненадлежащее оформление прав унитарного предприятия повлекло за собой ненадлежащую передачу жилищного фонда унитарным предприятием Администрации Ударненского городского поселения, которая без надлежащих документов и оформления права собственности на себя также не имеет возможности передать это имущество гражданам в порядке приватизации.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в результате нарушения ответчиками основных принципов осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда, незаконных действий и бездействий ответчиков, выраженных в ненадлежащем оформлении от одного ответчика к другому перехода прав на объекты недвижимости, в том числе и спорный объект, нарушено право истца на приватизацию занимаемого им на законных основаниях жилого помещения.
С учетом вышеизложенного, суд признает Карачаево-Черкесскую Республику и администрацию Ударненского городского поселения, КЧ РГУП ЖКХ по Прикубанскому району КЧР надлежащими ответчиками.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что истица, имея в силу закона право на приватизацию, лишена возможности во внесудебном порядке реализовать свои права путем заключения договора на передачу квартиры в собственность. В связи с чем, обращается в суд за защитой своих нарушенных прав в порядке ст.8 Закона от 04.07.1991 №1541-1, избрав один из способов защиты права, предусмотренных ст.12 ГК РФ и предъявив иск о признании права.
На основании установленных в судебном заседании обстоятельств дела и вышеуказанных правовых положений, суд признает исковые требования истицы законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Из смысла абз.2 п.3 постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что по искам граждан в защиту права на приватизацию предметом спора является имущество, которое не подлежит оценке при передаче его в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации. В связи с чем, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, предусмотренном подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ для исковых заявлений, не подлежащих оценке.
С учетом вышеизложенного, суд признает правильным уплату истцом госпошлины при подаче иска в размере 400 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчиков - администрации Ударненского городского поселения Прикубанского МР КЧР, Министерства имущественных, земельных отношений и недропользования КЧР, КЧ РГУП ЖКХ по Прикубанскому району в равных долях в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная ею государственная пошлина и расходы, связанные с оказанием последней юридической помощи в сумме 10 000 рублей. При этом, с администрации Ударненского городского поселения Прикубанского МР КЧР государственная пошлина и расходы, связанные с оказанием юридической помощи подлежат взысканию за счет средств бюджета Ударненского городского поселения, с Министерства имущественных, земельных отношений и недропользования КЧР - за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Катрановой Жанны Сергеевны к администрации Ударненского городского поселения Прикубанского района КЧР, Карачаево-Черкесской Республике в лице Министерства имущественных, земельных отношений и недропользования КЧР, КЧ РГУП ЖКХ по Прикубанскому району о признании права собственности на квартиру в связи с невозможностью осуществить свое право на приватизацию, удовлетворить.
Признать за Катрановой Жанной Сергеевной, право собственности на квартиру, общей площадью 59 кв.м., расположенную по адресу: КЧР, Прикубанский район, пос.Ударный, ул.Комарова, дом 2, квартира № 5.
Взыскать с ответчиков - администрации Ударненского городского поселения Прикубанского МР КЧР за счет средств бюджета Ударненского городского поселения, Министерства имущественных, земельных отношений и недропользования КЧР за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики, КЧ РГУП ЖКХ по Прикубанскому району в пользу Катрановой Жанны Сергеевны в равных долях расходы, связанные с оказанием последней юридической помощи в сумме 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Взыскать с ответчиков - администрации Ударненского городского поселения Прикубанского МР КЧР за счет средств бюджета Ударненского городского поселения, Министерства имущественных, земельных отношений и недропользования КЧР за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики, КЧ РГУП ЖКХ по Прикубанскому району в пользу Катрановой Жанны Сергеевны в равных долях уплаченную ею государственную пошлину в размере 400 (четырехсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Прикубанский районный суд КЧР в течение 10 дней со дня его принятия в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2010 года.
Федеральный судья подпись И.И.Гербеков