Дело № 2-24/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2011 годапос. Кавказский, КЧР
Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе:
судьи Дураева И.А.-А.,
при секретаре Гандаевой З.Ю.,
с участием заместителя прокурора Прикубанского района КЧР Гринько Ю.Н.,
представителя ответчика Эркенова Р.Х. - адвоката Прикубанского филиала КЧР КА Бойкова В.В., предоставившего удостоверение № 44, ордер № 085999, выданный Прикубанским филиалом Карачаево-Черкесской республиканской коллегии адвокатов,
третьего лица без самостоятельных требований - представителя МЛПУ «Прикубанская центральная районная больница» Деньгуб Т.С, действующей на основании доверенности, выданной 11 января 2011 года,
третьего лица без самостоятельных требований - представителя МРЭО ГИБДД МВД по КЧР Лаказовой Г.В., действующей на основании доверенности № 1/11-1 от 05 января 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прикубанского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц к Эркенову Р.Х. о признании пользования водительским удостоверением на право управления транспортным средством незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Прикубанского района КЧР обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Неопределенный круг лиц - такой круг лиц (граждан и организаций- юридических лиц), который невозможно индивидуализировать, определить, привлечь в процессе в качестве истцов.
Прокуратурой Прикубанского района КЧР в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой выявлен случай нарушения законодательства в указанной сфере.
Так, в связи с заменой по истечении срока действия ранее выданного водительского удостоверения Эркенову Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по КЧР было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> Пользование водительским удостоверением Эркенова Р.Х. является незаконным, так как в ходе проверки установлено, что у него имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, поскольку с 2006 года он состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете МЛПУ «Прикубанская центральная районная больница» с диагнозом «наркомания опийная».
Согласно перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, общими дополнительными медицинскими противопоказаниями для работ и видов профессиональной деятельности, установлены ограничения, в частности для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3 500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория В), с правом работы по найму страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией.
В ходе проведенной проверки прокуратурой Прикубанского района КЧР установлены обстоятельства, при которых не соответствующие установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
В связи с тем, что Эркенов Р.Х. состоит на учете у врача нарколога МЛПУ «Прикубанская центральная районная больница» с диагнозом «наркомания опийная», в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Эркенова Р.Х. на управление автотранспортными средствами.
Транспортные средства, как источник повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автомототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, обладает правом на управление транспортными средствами, что может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ.
27 января 2011 года в судебном заседании заместитель прокурора Прикубанского района Гринько Ю.Н., в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования и просил суд Запретить Эркенову Р.Х., <данные изъяты> управлять всеми видами транспортных средств до момента снятия с учета в наркологическом диспансере, изъяв у Эркенова Р.Х., <данные изъяты> <данные изъяты> до устранения причин изъятия.
Ответчик Эркенов Р.Х. 13 января 2011 года в судебное заседание не явился.
Согласно ст. 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
Судебная повестка, отправленная по адресу последнего местонахождения ответчика, возвращена с отметкой: "Адресат по указанному адресу не проживает".
Согласно справке выданной ТП ОФМС России в Прикубанском районе, Эркенов Р.Х. зарегистрирован по адресу: <адрес>
Таким образом, фактическое место жительство ответчика установить не представилось возможным.
В судебном заседании представитель ответчика Эркенова Р.Х. - адвокат Прикубанского филиала КЧР КА Бойков В.В. представляющий интересы ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, предусматривающей назначение адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительство которого неизвестно, просил суд вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований разрешить на свое усмотрение.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований - МРЭО ГИБДД МВД по КЧР Лаказова Г.В., в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора Прикубанского района КЧР и пояснила, что водительское удостоверение Эркенову Р.Х. было выдано на законных основаниях и на момент выдачи водительского удостоверения согласно пакета документов представленных Эркеновым Р.Х. он прошел медосмотр в РГЛПУ «Наркологический диспансер» г. Черкесска и на учете не состоял.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований - МЛПУ «Прикубанская центральная районная больница» Деньгуб Т.С, в судебном заседании пояснила, что Эркенов Р.Х. состоит на учете в диспансерном учете в наркологическом кабинете МЛПУ «Прикубанская центральная районная больница» с диагнозом «наркомания опийная» и поддержала исковые требования прокурора Прикубанского района КЧР и не возврожала против их удовлетворения.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица без самостоятельных требований - МЛПУ «Прикубанская центральная районная больница», а также представителя третьего лица без самостоятельных требований - МРЭО ГИБДД МВД по КЧР, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» также определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой не только своевременное оказание медицинской помощи лицам, пострадавшим от ДТП, но и проведение медицинских осмотров (медкомиссии) для будущих водителей с целью проверки их физического состояния и допуска до управления транспортным средством.
Согласно перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, общими дополнительными медицинскими противопоказаниями для работ и видов профессиональной деятельности, установлены ограничения, в частности для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3 500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория В), с правом работы по найму страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией.
В судебном заседании установлено, что Эркенов Р.Х. с 2006 года состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете МЛПУ «Прикубанская центральная районная больница» с диагнозом «наркомания опийная».
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, каждому гарантируется право на охрану здоровья.
Согласно ст. 12 ГК РФ пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права является одним из способов защиты гражданских пав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности, создающей подобную опасность.
В соответствии со ст. 1065 ГПК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, учитывая изложенное, суд считает, что исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Эркенову Р.Х. о признании пользования водительским удостоверением на право управления транспортным средством незаконным до момента снятия с учета в наркологическом диспансере, удовлетворить полностью.
Запретить Эркенову Р.Х., <данные изъяты> управлять всеми видами транспортных средств до момента снятия с учета в наркологическом диспансере, изъяв у Эркенова Р.Х., <данные изъяты>, водительское удостоверение категории <данные изъяты>, до устранения причин изъятия.
Исполнение данного решения в части изъятия у Эркенова Р.Х., <данные изъяты>, водительского удостоверения категории <данные изъяты>, возложить на МРЭО ГИБДД МВД по КЧР.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 дней со дня вынесения, путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд.
Судья
Дураев И.А-А.