Дело № 2-718/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 октября 2011 года пос. Кавказский, КЧР
Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
судьи Дураева И.А.-А.,
при секретаре Гандаевой З.Ю.,
с участием ст. помощника прокурора Прикубанского района КЧР Байрамукова Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прикубанского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Счастливенского сельского поселения о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего состояния дорожной сети, по дислокации и содержанию дорожных знаков,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Прикубанского района КЧР обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, в котором указал, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Неопределенный круг лиц - такой круг лиц (граждан и организаций- юридических лиц), который невозможно индивидуализировать, определить, привлечь в процессе в качестве истцов.
Прокуратурой Прикубанского района совместно с комиссией созданной и функционирующей на основании распоряжения главы администрации Прикубанского муниципального района от 02.08.2011 года № 44-р «О проведении комплексной проверки состояния автомобильных дорог общего пользования» проведена проверка исполнения действующего федерального и регионального законодательства, направленного на обеспечение надлежащего состояния дорожной сети на территории Прикубанского муниципального района.
Установлено, что дороги и улицы с. Светлое и его дорожные условия не в полной мере соответствуют требованиям безопасности дорожного движения, установленным Государственными стандартами Российской Федерации, техническими правилами содержания автомобильных дорог, другими нормативными правовыми актами.
Так, в ходе проверки подъездных путей к МКУО «СОШ с. Светлое» установлено, что по ул. Байчорова, 23, где расположено МКУО «СОШ с. Светлое», отсутствует пешеходный переход к МКУО «СОШ с. Светлое», отсутствуют искусственные неровности, а также отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» (3 шт.).
Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Согласно информации ОГИБДД Отдела МВД России по Прикубанскому району на территории Прикубанского района за 7 месяцев 2011 года зарегистрировано 56 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло и ранено 22 человека.
Считает, что бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Прикубанского района КЧР Байрамуков Р.Б., поддержал доводы изложенные в заявлении и просил его удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Счастливенского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, хотя о месте и времени судебного заседания ответчик был извещен надлежащим образом судебным извещением. При таких обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения истца.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения -это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения согласно ст. 3 вышеназванного Федерального закона являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это подразумевает, в том числе и дороги, отвечающие современным требованиям безопасности и благоустройства.
Непринятие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения, а также нормативное неурегулированность в данной сфере со стороны ответчика является нарушением гарантированных конституционных прав граждан на достойную жизнь и свободное развитие.
Бездействие администрации администрации Счастливенского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР в сфере обеспечения безопасности дорожного движения по обеспечению надлежащего состояния дорожной сети и по дислокации и содержанию дорожных знаков п.Ударный является незаконным и влияет на безопасность дорожного движения, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей населенного пункта.
В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, участник дорожного движения - это лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления прокурора Прикубанского района в интересах неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Прикубанского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Счастливенского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего состояния дорожной сети, по дислокации и содержанию дорожных знаков, удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администрации Счастливенского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию Счастливенского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР произвести по ул. Байчорова, где расположено МКУО «СОШ с. Светлое», установку пешеходного перехода к МКУО «СОШ с. Светлое», искусственных неровностей, а также дорожных знаков 1.23 «Дети» (3 шт.).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 дней со дня вынесения, путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд.
Судья Дураев И.А-А.