Дело № 2- 7/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2011 года                                                           пос. Кавказский КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике к Чаушеву М.А., Арслановой С.С., Мелекаеву Д.И., Павлову Ф.А., Павлиди Л.А., Сорокину В.Н. о признании прав на земельные участки отсутствующими,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с вышеуказанным иском и просит:

- признать право общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное за Чаушевым М.А. (в размере 2/4 долей), Павловым Ф.А. (в размере 1/4 доли), Павлиди Л.А. (в размере 1/4 доли) отсутствующим.

- признать право общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное за Арслановой С.С. (в размере 1/4 доли), Меликаевым Д.И. (в размере 1/4 доли), Сорокиным В.Н. (в размере 1/4 доли), Чаушевым М.А. (в размере 1/4 доли), отсутствующим.

- признать право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное за Чаушевым М.А., отсутствующим.

Представитель истца Шидакова Р.А. поддержала иск по основаниям в нем указанным и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. за совхозом-техникумом «Кавказский» (правопредшественником ФГОУ СПО «Карачаево-Черкесский аграрный техникум»), учредителем которого являлось Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования была закреплена земля мерою <данные изъяты> га., в ДД.ММ.ГГГГ г. её мера уменьшилась до <данные изъяты> га. Впоследствии данное учебное заведение было передано в ведение Федерального агентства по образованию. Данная земля является федеральной собственностью в силу закона; основанием возникновения права собственности на неё является абз. 3 ч. 1 ст. 3.1 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, поскольку данный земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной федеральным органом государственной власти. Следовательно, распоряжаться этим земельным участком вправе лишь Российская Федерация. Однако, во исполнение постановления Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земель сельскохозяйственного назначения, ранее предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ «КЧАТ» в общую долевую собственность граждан», признанного незаконным и подлежащим отмене решением Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Прикубанского МР КЧР передала эти земли в собственность пайщикам на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, орган местного самоуправления, не имея соответствующих полномочий, распорядился федеральными землями, что является ничтожной сделкой, не влекущей правовых последствий. Поэтому право собственности ответчиков подлежит признанию отсутствующим. В настоящее время земельные участки находятся в фактическом владении ответчиков, но законным владельцем данных земель является правопреемник Карачаево-Черкесского аграрного техникума - ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия», которому в порядке универсального правопреемства перешло право бессрочного пользования на спорные земельные участки.

Ответчики Арсланова С.С., Мелекаев Д.И., Павлов Ф.А., Сорокин В.Н. просили отказать в удовлетворении иска, поскольку считают, что право собственности на спорные объекты зарегистрировано за ними на законных основаниях, а требования истца являются незаконными и необоснованными.

Ответчик Чаушев М.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и месте проведения судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица - Администрация Прикубанского МР КЧР и ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия», будучи надлежащим образом уведомленными о дате и месте проведения судебного заседания, в суд своих представителей не направили, не ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, о причинах неявки суд не известили.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по КЧР, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, указав в ходатайстве, что вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц.

Суд по последнему известному месту жительства и регистрации ответчика Павлиди Л.А. направил судебные извещения. Однако, в суд вернулись конверты с отметками «адресат по указанному адресу не проживает». Из справок администрации Кавказского СП от ДД.ММ.ГГГГ и ТП ОФМС РФ по КЧР в Прикубанском районе следует, что ответчик зарегистрирована по указанному в иске адресу, но не проживает. В связи с тем, что место жительства указанного ответчика суду неизвестно, суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии указанного лица.

Представитель ответчика Павлиди Л.А. - адвокат Борлаков К.Б. просил отказать в удовлетворении исковых требований как незаконных и необоснованных.

Выслушав присутствовавших участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационными делами земельных участков собственниками спорных земельных участков являются ответчики в указанных в иске долях.

В качестве основания государственной регистрации прав ответчиков в свидетельствах указаны: соглашение о выделе земельного участка в счет земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы Администрации Прикубанского МР КЧР от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно постановлению Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № ФГОУ «КЧАТ» включено в перечень организаций, сельскохозяйственные земли которых подлежат передаче в общую долевую собственность граждан, и Администрации Прикубанского МР КЧР поручено передать бесплатно в общую долевую собственность пайщикам земли сельскохозяйственного назначения, ранее находившиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГОУ «КЧАТ». Данное постановление решением Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения судом кассационной инстанции, признано незаконным и подлежащим отмене.

Во исполнение вышеуказанного постановления администрация Прикубанского МР КЧР издала постановление от 30.07.2008г. №472 (в ред. от 02.06.2009г. №307), которым утвердило список собственников долей в праве общей собственности на земельные участки из земель, находящихся ранее в бессрочном пользовании техникума, и передала их в общую долевую собственность работников совхоза-техникума «Кавказский».

Оспаривая право собственности ответчиков на спорные земельные участки, истец ссылается на то, что их права зарегистрированы на основании ничтожной сделки, поскольку администрация Прикубанского МР КЧР фактически распорядилась разграниченными землями, принадлежащими Российской Федерации.

Суд соглашается с данным доводом истца по следующим основаниям.

В соответствии с уставом совхоза-техникума «Кавказский», утвержденного постановлением главы Администрации Прикубанского района от ДД.ММ.ГГГГ №, совхоз-техникум «Кавказский» создан на базе молочного совхоза «Кавказский» приказом Министерства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №; учредителем совхоза-техникума «Кавказский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. являлось Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ; данный техникум относится к такому виду некоммерческих организаций, как учреждение.

Администрацией Прикубанского района КЧССР на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ему на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок мерою <данные изъяты> га., который при перерегистрации или переименовании техникума неоднократно за ним перезакреплялся, но уже в меньшем количестве земли.

При этом, суд отмечает, что право постоянного (бессрочного) пользования согласно свидетельствам на право бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано за техникумом как в ДД.ММ.ГГГГ., так и в ДД.ММ.ГГГГ г. в районном комитете по землеустройству Администрации Прикубанского района и, следовательно, являясь ранее возникшим в силу ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ч. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», признается судом юридически действительным, поскольку оно возникло до создания на территории Прикубанского района КЧР регистрирующих органов (до ДД.ММ.ГГГГ).

На основании приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 09.12.2000г. № 1004 совхоз-техникум «Кавказский» был переименован в федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Карачаево-Черкесский аграрный техникум» (ФГОУ СПО «КЧАТ»); в январе 2001г. утвержден его устав, в котором отражено, что полномочия его учредителя выполняет Минсельхоз России.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 24.01.2005г. №64-р и приказом Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ № функции учредителя ФГОУ СПО «КЧАТ» стало осуществлять Федеральное агентство по образованию, поскольку все ФГОУ СПО, подведомственные ранее Федеральному агентству по сельскому хозяйству, были переданы в ведение Рособразования.

На основании распоряжения Правительства РФ от 25.10.2006г. №1478-р и приказа Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ № ФГОУ СПО «КЧАТ» реорганизован в форме присоединения к ГОУ ВПО «Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия» в качестве его структурного подразделения.

Приказом Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ № ГОУ ВПО «Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия» переименована в ГОУ ВПО «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия», а последнее, в свою очередь, на основании приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № - в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» (ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия»). Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное образовательное учреждение является правопреемником ФГОУ СПО «Карачаево-Черкесский аграрный техникум».

В соответствии с ч. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

П. 1 ст. 20 ЗК РФ предусматривает, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются, в том числе, государственным учреждениям.

П. 1 ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ (ред. от 17.04.2006 N 53-ФЗ) «О введение в действие ЗК РФ» предусматривает, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, земельные участки, предоставленные некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Ст. 209 ГК РФ гласит, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Ст. 131 ГК РФ предусматривает регистрацию вещных прав на недвижимое имущество.

Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

То есть, гражданское законодательство предусматривает исключения из вышеуказанного правила. К таким исключениям относятся, в частности, случаи, когда речь идет о ранее возникшем праве в соответствии со ст. 6 Закона о регистрации, о наследстве и реорганизации юридического лица, о выплате пая в кооперативе (ст. 218 ГК РФ), и в иных случаях возникновения права в силу закона. Например, право собственности на лесные участки в соответствии с Лесным кодексом РФ и на ранее предоставленные разграниченные земельные участки в соответствии с ФЗ «О введение в действие ЗК РФ».

Таким образом, анализ вышеуказанного земельного и гражданского законодательства позволяет сделать вывод о том, что возникновение права собственности Российской Федерации на земельные участки, ранее предоставленные некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, не связано с моментом его регистрации в соответствующих органах и возникает оно в силу прямого указания об этом в законе.

То есть, спорные земельные участки, сформированные и предоставленные ответчикам из земель, ранее находившихся в пользовании совхоза - техникума «Кавказский» (ФГОУ СПО «КЧАТ») на праве постоянного бессрочного пользования, относятся к федеральной собственности в силу их разграничения.

Следовательно, распоряжаться ими в силу ст. 209 ГК РФ, п. 2 ст. 9 ЗК РФ вправе лишь Российская Федерация через наделенные соответствующими полномочиями органы.

При таких обстоятельствах, передача Администрацией Прикубанского МР КЧР земельных участков, разграниченных в собственность Российской Федерации, гражданам противоречит требованиям закона и в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожной сделкой.

Ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом (п.1 ст. 166 ГК РФ).

Ч. 1 ст. 167 ГК РФ предусматривает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, право собственности ответчиков на спорные земельные участки на основании ничтожной сделки не возникло, а следовательно - оно отсутствует.

В ст. 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

Согласно абз. 4 п. 52 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Российская Федерация хотя и является собственником спорных земельных участков в силу закона, законным владельцем этих участков на праве постоянного (бессрочного) пользования является в порядке универсального правопреемства ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия», которое вправе после прекращения прав ответчиков в ЕГРП на эти объекты истребовать их из незаконного владения ответчиков в порядке ст. 305 ГК РФ.

В связи с чем, избранный истцом способ защиты признается судом надлежащим, поскольку направлен на прекращение прав ответчиков в ЕГРП на спорные объекты.

Судебный акт, которым разрешается вопрос о наличии или отсутствии права на недвижимое имущество, является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП (абз. 2 п. 52 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22)

Таким образом, на основании установленных в судебном заседании обстоятельств дела и вышеуказанных правовых положений, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ТУ Росимущества в КЧР являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства, суд выявил нарушения земельного и гражданского законодательства, а также законодательства о регистрации прав на недвижимость, которым дал оценку в частном определении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Территориального Управления Росимущества в КЧР к Чаушеву М.А., Арслановой С.С., Мелекаеву Д.И., Павлову Ф.А., Павлиди Л.А., Сорокину В.Н. о признании прав на земельные участки отсутствующими.

Признать право общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 23000 кв.м., расположенный по адресу: КЧР<адрес>, зарегистрированное за Чаушевым М.А. (в размере 2/4 долей), Павловым Ф.А. (в размере 1/4 доли), Павлиди Л.А. (в размере 1/4 доли), отсутствующим.

Признать право общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное за Арслановой С.С. (в размере 1/4 доли), Меликаевым Д.И. (в размере 1/4 доли), Сорокиным В.Н. (в размере 1/4 доли), Чаушевым М.А. (в размере 1/4 доли), отсутствующим.

Признать право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное за Чаушевым М.А., отсутствующим.

В течение трех дней по вступлению в законную силу настоящее решение подлежит направлению в Управление Росреестра по КЧР.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Прикубанский районный суд КЧР в течение 10 дней со дня его принятия в окончательном виде.

Председательствующая                   подпись                                          А.Р. Боташева

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.