Дело № 2-444/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению труда и социального развития Администрации Абазинского муниципального района КЧР о перерасчете ежемесячной компенсации в возмещение вреда и взыскании задолженности,                               

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Прикубанский районный суд КЧР с иском к Управлению труда и социального развития Администрации Абазинского муниципального района КЧР (далее - Управление) о перерасчете ежемесячной компенсации в возмещение вреда и взыскании недополученной суммы, в котором просил:

- обязать ответчика произвести перерасчет и назначить ему к выплате, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, сумму в возмещение вреда в размере - <данные изъяты> руб. с последующей индексацией согласно законодательству;

- взыскать с ответчика в его пользу за счет казны Российской Федерации долг по суммам в возмещение вреда в размере <данные изъяты> руб.

Из иска следует, что ФИО2 является инвалидом первой группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответчик назначил ему к выплате ежемесячную компенсацию в возмещение вреда в соответствии с п. 25 ст. 14 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С ДД.ММ.ГГГГ она составила <данные изъяты> руб. Решением Черкесского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ размер компенсационной выплаты проиндексирован на коэффициент 1,212 раза (коэффициент ВПМ). Считает, что несмотря на то, что увеличение суммы за 2003г. установлено судебным решением, он может быть вновь пересмотрен в судебном порядке. Исходя из конституционной обязанности государства полного возмещения вреда вследствие экологической катастрофы на ЧАЭС, размер ежемесячной компенсации, установленный ответчиком должен был индексироваться с момента его назначения с учетом наиболее благоприятного для него критерия, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с учетом индексов роста ВПМ для пенсионеров КЧР, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с учетом коэффициентов инфляции. В соответствии с прилагаемым расчетом рассчитанная таким образом ежемесячная сумма в возмещения вреда составит <данные изъяты> руб. В связи с тем, что ему не была своевременно произведена индексация сумм с учетом вышеуказанных коэффициентов, образовалась задолженность, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., которую он просит взыскать за счет бюджета РФ.

В соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ определением от ДД.ММ.ГГГГ Прикубанским районным судом КЧР прекращено производство по настоящему делу в части требований истца о взыскании задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решением Черкесского городского суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ по иску Черкесской городской организации инвалидов Союз «Чернобыль», действующей в интересах чернобыльцев, в том числе и ФИО2, к Министерству труда и социального развития Российской Федерации, Министерству труда и социального развития КЧР, Управлению социальной защиты населения <адрес> разрешены требования истца о перерасчете и взыскании сумм в возмещения вреда здоровью в пользу ФИО2 и с Министерства труда и социального развития Российской Федерации за счет казны РФ взыскана задолженность за 2001-2002 г.г. в размере <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте проведения судебного заседания, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, представленном суду в предыдущее судебное заседание - ДД.ММ.ГГГГ его представителем ФИО5, истец просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца ФИО5 и представитель третьего лица - Минфина России, будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд не известили и не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии вышеуказанных лиц.

Представитель ответчика - ФИО6 поддержала письменные возражения. В обоснование возражений пояснила, что истцу была назначена ежемесячная сумма в ВВЗ в твердой денежной сумме в размере 5000 руб. В связи с чем, данная сумма подлежит индексации с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ №194-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и ФЗ № 176-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, определяемом Правительством РФ. следовательно, выводы истца относительно необходимости индексации в ином порядке назначенных ФИО2 сумм являются неправомерными, поскольку на момент его обращения установлен иной порядок индексации сумм и применение ранее действующего порядка недопустимо. Кроме того, поскольку Черкесским городским судом уже принято решение об индексации сумм в ВВЗ с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. двойная индексация за данный период судом не должна быть допущена. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав представителя ответчика и заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично с учетом применения индексов инфляции, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно удостоверению перенёсшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, серии 031795, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения <адрес>, ФИО2 имеет право на компенсации и льготы, установленные законодательством РФ.

В соответствии со справкой серии МСЭ011 № степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО2 составляет 90%.

Согласно справке серии МСЭ 011 № истцу установлена инвалидность - бессрочно, группа - вторая, причина инвалидности - увечье, полученное при исполнении обязанностей военнослужащего, связанных с аварией на ЧАЭС.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО2 в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - базового закона) (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ) ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме в размере <данные изъяты> руб. (л.д. пенс. <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. (л.д. пенс. <адрес>).

Решением Черкесского городского суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ по иску Черкесской городской организации инвалидов Союз «Чернобыль», действующей в интересах чернобыльцев, в том числе и ФИО2, к Министерству труда и социального развития Российской Федерации, Министерству труда и социального развития КЧР, Управлению социальной защиты населения г. Черкесска о перерасчете и взыскании сумм возмещения вреда здоровью в пользу ФИО2 с Министерства труда и социального развития Российской Федерации за счет казны РФ взыскана задолженность по суммам возмещения вреда за 2001-2002 г.г. в размере 12720 рублей и на УСЗН <адрес> возложена обязанность с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ему ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью <данные изъяты> руб. При этом, фиксированная сумма в возмещение вреда в размере <данные изъяты> руб. проиндексирована на коэффициент ВПМ 1,212 раза.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П было признано, что взаимосвязанные нормы ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" о ежегодной индексации ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, как противоречащие принципам справедливости, равенства, соразмерности и умаляющие право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, не соответствуют ст. 19 (ч.1), 42 и 55 (ч.2) Конституции Российской Федерации.

До внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. были ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Однако размеры выплат, установленных в твердой денежной сумме в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 базового Закона индексируются с 19 июня 2002 г. исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ от 30.12.2001г. № 194-ФЗ и ФЗ от 24.12.2002г. № 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ).

Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от 25 мая 2005 г. №326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 27 декабря 2004 г. №847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 7 мая 2005 г. № 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 25 апреля 2006г. №246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 марта 2007 г. № 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 декабря 2007 г. №914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 16.12.2009 № 1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 21.12.2010 N 1079 "Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных базовым Законом размеров компенсаций и иных выплат.

Таким образом, Постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Следовательно, доводы истца ФИО2 относительно необходимости индексации в ином порядке назначенных ему в твердой денежной сумме в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 базового Закона ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, являются неверными, основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку на момент его обращения с настоящим иском законодателем был установлен порядок индексации указанных сумм исходя из уровня инфляции, в связи с чем применение ранее действовавшего порядка невозможно.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика назначить ему к выплате с 01 июня 2011 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровья в размере 23 718, 99 руб., рассчитанную с применением индексов роста прожиточного минимума в КЧР, удовлетворению не подлежит, поскольку ему должна выплачиваться и выплачивается ответчиком твердая денежная сумма размере, установленном постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 N 1079 "Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"

Обсуждая, с учетом вышеизложенных положений закона, требования истца о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Истец, будучи инвалидом первой группы, получающим ежемесячную компенсацию в возмещения вреда здоровья в твердой денежной сумме, должен был получать её в следующих размерах, установленных вышеуказанными постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно: с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.

Из пенсионного дела истца и справок органов социальной защиты населения следует, что ему была назначена и выплачивалась ежемесячная компенсация в ВВЗ в следующих размерах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. (по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. Факт получения данных выплат подтвержден истцом в иске и расчете сумм задолженности, поскольку данные суммы указаны им как фактически полученные. Кроме того, в предыдущем судебном заседании - ДД.ММ.ГГГГ представитель истца подтвердила, что факт получения назначенных сумм истцовой стороной не оспаривается.

Следовательно, расчет задолженности по выплатам ежемесячной компенсации в ВВЗ ФИО2 должен выглядеть следующим образом:

Итого сумма задолженности ответчика перед истцом по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> рублей.

Указанная сумма задолженности, подлежит взысканию с Управления труда и социального развития администрации Абазинского муниципального района КЧР, которое согласно абз. 3 п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ) и ч.3 ст. 125 ГК РФ, как орган социальной защиты населения, уполномочено выступать от имени Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанным органом формируются и ведутся личные дела граждан, имеющих право на получение компенсаций в возмещение вреда здоровью, а также принимаются решения о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации.

В соответствии со ст. 5 базового Закона возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами РФ. Вследствие чего, финансирование расходов должно осуществляться из федерального бюджета.

На основании установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела и с учетом вышеизложенных правовых положений суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворении требования истца о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в размере равном <данные изъяты> руб.

В остальной части в удовлетворении требования о взыскании задолженности надлежит отказать, поскольку правомерность и обоснованность её в судебном заседании не подтверждена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Управлению труда и социального развития Администрации Абазинского муниципального района КЧР о перерасчете ежемесячной компенсации в возмещение вреда и взыскании задолженности удовлетворить частично.

Взыскать с Управления труда и социального развития Администрации Абазинского муниципального района КЧР за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2 сумму задолженности по ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; в удовлетворении остальной части требования о взыскании задолженности - отказать.

В удовлетворении требования ФИО2 об обязании ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 дней со дня изготовления в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы или представления через Прикубанский районный суд.

Председательствующая по делу:

       Судья                                                                                           А.Р. Боташева

Мотивированное решение составлено 26 июля 2011 года.