Дело № 2-182/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Топаловой В.Я., Абдуловой С.С. к Администрации Ударненского городского поселения Прикубанского МР о признании незаконным отказа в приватизации жилья и обязании принять решение о приватизации жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором просят:

- признать незаконным отказ Администрации Ударненского городского поселения Прикубанского МР КЧР в приватизации занимаемой ими квартиры по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.;

- обязать Администрацию Ударненского городского поселения Прикубанского МР КЧР зарегистрировать право муниципальной собственности на квартиру и принять решение о приватизации занимаемой ими однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы уточнили исковые требования и просили суд:

- признать незаконным отказ Администрации Ударненского городского поселения Прикубанского МР КЧР от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации занимаемой ими квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: КЧР, <адрес>;

- обязать Администрацию Ударненского городского поселения Прикубанского МР КЧР зарегистрировать право муниципальной собственности на квартиру и принять решение о приватизации занимаемой ими однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Топалова В.Я. поддержала уточненные требования и пояснила суду, что она и её дочь Абдулова С.С., ДД.ММ.ГГГГ обратились в КЧ РГУП ЖКХ с заявлением о приватизации квартиры по адресу: <адрес>.; по договору от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была передана им в порядке приватизации. После чего они обратились в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации прав на данную квартиру, но им отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество на том основании, что РГУП ЖКХ <адрес> необходимо сначала оформить свои права на квартиру в установленном порядке, а затем уже передавать ее в порядке приватизации. После чего они обратились в КЧРГУП ЖКХ, где им пояснили, что КЧ РГУП ЖКХ признан банкротом, и осуществить право на приватизацию они могут лишь обратившись в Администрацию Ударненского ГП, так как данная квартира туда передана по акту; а ответчик отказывает им в передаче в установленном порядке данной квартиры, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете поселения. Они не имеют возможности оформить свои права во внесудебном порядке, отказ ответчика нарушает их право на приватизацию. В связи с чем, она просит удовлетворить её требования. Ранее право на приватизацию ни она, ни дочь не реализовывали, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеют. В настоящей квартире проживает также её внук.

Истец Абдулова С.С. поддержала доводы истца Топаловой В.Я., сообщила, что ранее в приватизации она не участвовала, в этой квартире проживает также её сын - А.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просила удовлетворить её требования.

Представитель ответчика - Администрации Ударненского городского поселения Прикубанского МР КЧР Татенко С.А. пояснила, что ответчик не оспаривает прав истцов на приватизацию занимаемой ими квартиры, но возражает против удовлетворения их требований, поскольку не имеет возможности оформить квартиру в муниципальную собственность из-за отсутствия средств в бюджете поселения. Кроме того, Управление Росреестра по КЧР отказывает им в регистрации права собственности на основании решения ответчика о принятии квартиры в муниципальную собственность, вынесенного в рамках исполнения решения суда по аналогичным делам, ранее рассмотренным судом. Считает, что истцами выбран ненадлежащий способ защиты права, так как им необходимо было обратиться в суд с иском о признании права на квартиру в порядке приватизации.

Представитель ответчика - Администрации Ударненского городского поселения Прикубанского МР КЧР - Скрипниченко А.Н. возражал против удовлетворения требований истцов по основаниям, указанным представителем ответчика Татенко С.А.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по КЧР К.А.С., извещенный о дате и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что, в ЕГРП отсутствуют сведения о регистрации прав на спорную квартиру и прав истцов на объекты недвижимости; предоставить в установленном порядке выписку из ЕГРП по субъектам и по объекту не представляется возможным из-за неполадок в электронной системе.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - КЧ РГУП ЖКХ в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте проведения судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту №, выданному Прикубанским РОВД КЧР ДД.ММ.ГГГГ и адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, истец Топалова В.Я. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно паспорту №, выданному Прикубанским РОВД КЧР ДД.ММ.ГГГГ и адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, истец Абдулова С.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

Свидетельство о рождении серии № подтверждает, что матерью А.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Абдуловой С.С..

В соответствии с решением исполкома Ударненского поселкового совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Топаловой В.Я., в состав семьи которой входит 2 человека, предоставлена однокомнатная <адрес>, в <адрес>.

В ордере № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном исполнительным комитетом Ударненского поселкового Совета народных депутатов, на основании решения исполкома Ударненского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что он выдан Топаловой В.Я., имеющей состав семьи - дочь Абдулову С.С., на занятие жилой площади - <адрес> в <адрес>.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Топалова В.Я. обращалась в комиссию по приватизации жилья КЧ РГУП Прикубанского района с заявлением о передаче ей и её дочери в собственность спорной квартиры.

Приказом РГУП ЖКХ Прикубанского района № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, бесплатно передана в собственность Топаловой В.Я. и Абдуловой С.С. в равных долях.

Согласно договору на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ КЧ РГУП ЖКХ передало спорную квартиру в собственность Топаловой В.Я. и Абдуловой С.С.

В уведомлениях Управления Росреестра по КЧР о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истцы в качестве правоустанавливающего документа на квартиру предоставили договор на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Однако, право хозяйственного ведения правоотчуждателя в ЕГРП не зарегистрировано, т.е. РГУП ЖКХ Прикубанского района передало истцам квартиру в порядке приватизации, не имея на то полномочий.

В соответствии с решением АС КЧР от ДД.ММ.ГГГГ РГУП «Прикубанский ЖКХ» признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим назначен А.А.Ю.; определением АС КЧР от ДД.ММ.ГГГГ срок конкурсного производства в отношении КЧРГУП ЖКХ Прикубанского района продлен на 3 месяца до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму КЧР ГУП ЖКХ Прикубанского района от ДД.ММ.ГГГГ № и акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ КЧ РГУП ЖКХ Прикубанского района передало спорную квартиру в порядке ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на баланс администрации Ударненского ГП.

Отказ ответчика в оформлении спорной квартиры в порядке приватизации отражен в письмах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованных истцам. Отказ мотивирован тем, что данная квартира не может быть предоставлена истцам в порядке приватизации, так как не является муниципальной собственностью; в связи с отсутствием финансирования оформить её в муниципальную собственность и передать истцам в порядке приватизации не представляется возможным.

Согласно ответам Управления Росимущества по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от ДД.ММ.ГГГГ, администрации Прикубанского МР КЧР от ДД.ММ.ГГГГ на запросы суда, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, соответственно, в реестре федеральной собственности, в реестре государственной собственности КЧР, в реестре муниципального имущества Прикубанского МР КЧР не значится.

Согласно ответу КЧР ГУП «Техинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, квартира, расположенная по адресу: <адрес> значится за Топаловой В.Я. - <данные изъяты> доля, за Абдуловой С.С. - <данные изъяты> доля, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ; иные сведения о правах на квартиру отсутствуют, кроме как по данному договору истцы правом бесплатной приватизации не пользовались, сведения об отнесении данной квартиры к специализированному жилью отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Анализируя представленный суду договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ в совокупности с уведомлениями регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации прав истцов на спорную квартиру, суд приходит к выводу о том, что данная сделка ничтожна в силу п. 1 ст. 168 ГК РФ, поскольку правоотчуждатель - КЧР ГУП ЖКХ Прикубанского района, при отсутствии у него право хозяйственного ведения не имело права распоряжаться данной квартирой. Доказательств наличия соответствующего права суду не представлено.

Следовательно, исходя из смысла п. 1 ст. 167 ГПК РФ данная сделка не может повлечь правовые последствия в виде реализации истцами права на приватизацию и возникновения у них права собственности на данную квартиру.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцы не воспользовались правом на приватизацию жилой площади.

Исходя из положений ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В преамбуле к Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-1 (в ред. от 11.06.2008 N 84-ФЗ) (далее - Закон от 04.07.1991 №1541-1) указано, что настоящий закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

В соответствии со ст. 7 Закона от 04.07.1991 №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 8 Закона от 04.07.1991 №1541-1 решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В ст. 11 Закона от 04.07.1991 №1541-1 регламентировано право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Ст. 18 Закона от 04.07.1991 №1541-1 предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Как следует из материалов дела и подтверждается представителями ответчика, конкурсный управляющий КЧ РГУП ЖКХ Прикубанского района А.А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ уведомил Администрацию Ударненского городского поселения о передаче в муниципальную собственность пяти жилых помещений, в том числе и спорную квартиру, относящихся к жилищному фонду социального использования, и передал эти объекты ответчику ДД.ММ.ГГГГ по соответствующему акту; данный акт подписан передающей и принимающей стороной.

Судом также установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации за кем-либо прав на указанную квартиру, каких-либо ограничений (обременений), о правах истцов на объекты недвижимости; истцы проживают и зарегистрированы в указанном выше жилом помещении, право однократной бесплатной приватизации ими не использовано, они желают воспользоваться своим правом, но не могут этого сделать в установленном законом порядке, поскольку ответчик отказывает им в принятии решения о приватизации жилого помещения по причине отсутствия у него юридически оформленных прав на него и финансирования для проведения мероприятий по оформлению и приватизации квартиры. Обстоятельства, препятствующие передаче спорной квартиры истцам в порядке приватизации (отнесение квартиры к специализированному жилому фонду и т.п.), судом не установлены; доказательств обратного суду не представлено.

Вышеуказанное свидетельствует, что наличествуют все условия, при которых возможна приватизация истцами занимаемого ими жилого помещения, т.е. они имеют право на бесплатную приватизацию занимаемого им жилого помещения.

На основании ч. 1 абз. 2 Приложения № к Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик, в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", в силу прямого указания закона органы местного самоуправления осуществляют прием объектов жилищного фонда социального использования в собственность муниципального образования и указанное жилое помещение должно считаться объектом муниципальной собственности, независимо от того, была ли она передана в муниципальный жилищный фонд в предусмотренном законом порядке. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что <адрес> в <адрес>, является объектом муниципальной собственности в силу закона.     

Право муниципальной собственности на имущество, отнесенное к муниципальной собственности, возникает в порядке, предусмотренном п.п. 3-9 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1; правоустанавливающим документом для регистрации права муниципальной собственности является решение органа местного самоуправления о принятии объектов жилищного фонда в муниципальную собственность.

Право истцов на бесплатное получение в собственность жилья не может быть ущемлено в связи с тем, что жилое помещение юридически не оформлено в муниципальную собственность, соответствующие распоряжения об этом не изданы, поскольку реализация права гражданина не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующими предприятиями и органами власти (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006г., утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от 07 и 14 июня 2006г.).

Таким образом, при соблюдении всех условий приватизации гражданин не может быть лишен на приватизацию занимаемого им жилого помещения, поскольку закон предполагает создание гражданам равных условий для реализации права. Иное означало бы нарушение ст. 35 Конституции РФ о праве каждого иметь имущество в собственности и ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в приватизации жилья не основан на законе, нарушает права истцов и препятствует им в реализации их права на бесплатную приватизацию.

При этом, требование истцов о понуждении ответчика зарегистрировать свои права на квартиру следует из необходимости оформления права муниципальной собственности на неё и регистрации данных прав в ЕГРП в соответствии со ст. 131 ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с целью последующей передачи жилого помещения истцам в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, суд, оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, их относимость и допустимость, считает требования истцов законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Топаловой В.Я., Абдуловой С.С. к Администрации Ударненского городского поселения Прикубанского МР о признании незаконным отказа в приватизации жилья и обязании принять решение о приватизации жилья, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Ударненского городского поселения Прикубанского МР КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № в приватизации занимаемой Топаловой В.Я. и Абдуловой С.С. квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать Администрацию Ударненского городского поселения Прикубанского МР КЧР зарегистрировать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: КЧР, <адрес>, и принять решение о приватизации занимаемой Топаловой В.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Абдуловой С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда КЧР в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Прикубанский районный суд КЧР.

Председательствующая по делу:

Судья                                                                               А.Р. Боташева

Мотивированное решение составлено 30 мая 2012 года.