Дело №2-365/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2012 года                                                                  п. Кавказский, КЧР

председательствующего - судьи Семенова Б.С.,

при секретаре судебного заседания - Темрезовой А.У.,

с участием старшего помощника прокурора Прикубанского района КЧР - Папшуова А.М.,

представителя Администрации Ильичевского СП Прикубанского МР КЧР Байрамукова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Прикубанского района Гринько Ю.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильичевского сельского поселения Прикубанского МР о признании бездействий администрации Ильичевского сельского поселения Прикубанского МР в виде непроведения государственной регистрации права собственности на автодорогу по ул. Пролетарской незаконным, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу по ул. Пролетарской,

УСТАНОВИЛ:

И.О. прокурора Прикубанского района КЧР Гринько Ю.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в Прикубанский районный суд с исковым заявлением к администрации Ильичевского сельского поселения Прикубанского МР о признании бездействий администрации Ильичевского сельского поселения Прикубанского МР в виде непроведения государственной регистрации права собственности на автодорогу по ул.Пролетарской незаконным, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу по ул.Пролетарской.

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора Прикубанского района Гринько Ю.Н. указал, что Прокуратурой Прикубанского района в ходе проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности выявлены нарушения порядка распоряжения муниципальным имуществом Прикубанского муниципального района. В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности поселения. Согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В силу п. 5 ст. 51 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества. Автомобильные дороги сельского поселения внесены в реестр муниципального имущества. Таким образом, на основании вышеуказанных положений законодательства автомобильные дороги сельского поселения являются муниципальным недвижимым имуществом, подлежат государственной регистрации и обособлению с присвоением идентификационного номера. Проведенной проверкой установлено, что право собственности на дорогу по ул. Комсомольская администрацией Ильичевского сельского поселения не зарегистрировано. Бездействие органов местного самоуправления сельского поселения выразившееся, в непринятии решения о включении автодорог в состав казны муниципального образования и отсутствие государственной регистрации права собственности на автодороги может привести к злоупотреблениям со стороны должностных лиц администрации СП незаконной передаче земельных участков являющихся частью автодороги третьим лицам, утрате указанных земельных участков. Отсутствие зарегистрированного права собственности на автодороги делает невозможным получение дохода от предоставления в пользование земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и т. д., в полосе отвода и придорожной полосе автодороги. Помимо этого отсутствие решения о включение автодорог в казну сельского поселения и несвоевременное проведение государственной регистрации права собственности на автодорогу нарушает права граждан на использование данных земельных участков на праве аренды, для установки рекламных конструкций, объектов дорожного сервиса и т. д. Подобная ситуация нарушает закрепленные Конституцией РФ права жителей Майского сельского поселения на землю, природные ресурсы как основу, в том числе и экономическую, жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Полагал, что ответчик обязан выполнять требования действующего законодательства, произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу.

Представитель Ильичевского сельского поселения Прикубанского МР - Байрамуков Р.М., в судебном заседании не возражал в удовлетворении исковых требований прокурора. Пояснил, что исполнение указанных требований будет возможно при включении соответствующей статьи расходов в бюджет сельского поселения.

Выслушав прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Устава Ильичевского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР, принятого решением Совета Ильчевского сельского поселения №01 от 30.06.2011г., Ильичевское муниципальное образование является сельским поселением в составе Прикубанского муниципального района, расположенного на территории КЧР.

Согласно решения от 29 декабря 2011 года № 1, Совета Ильичевского сельского поселения «О принятии на балансовый счет автодорог расположенных на территории Ильичевского СП», приняты на балансовый счет администрации Ильичевского СП.

Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц 09 № 000527231 от 25.03.2009 г., выданного МИФНС России № 3 по КЧР администрация Ильичевского сельского поселения, Прикубанского муниципального района КЧР поставлена на налоговый учет.

В соответствии п.п. п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.5 ст. 7 Устава Майского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствие с п. 9 ст. 5 указанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Автомобильная дорога как объект гражданских прав относиться к недвижимым вещам, на которые распространяются нормы ст. 131 ГК РФ о государственной регистрации недвижимости.

Статьей 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-Ф 3 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» также установлена обязательная регистрация прав на недвижимое имущество.

Согласно ст. 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами установлена обязанность администрации Ильичевского сельского поселения произвести государственную регистрацию право собственности на автодорогу по ул.Пролетарской.

Судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что данная автомобильная дорога является дорогой местного значения, расположена в территориальных границах Ильичевского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР и не принята ответчиком в собственность.

В связи с вышеизложенным, в соответствие с действующим законодательством, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу обязать ответчика принять указанную дорогу в собственность в течении года.

В судебном заседании установлено, что администрацией Ильичевского сельского поселения, в нарушение требований действующего законодательства гравийная автомобильная дорога по ул. Пролетарской не принята в собственность, что нарушает права неопределенного круга лиц. Доказательств, свидетельствующих о принятии в собственность администрацией Ильичевского сельского поселения автодороги по ул.Пролетарской суду не представлено.

Таким образом, суд находит исковые требования и.о. прокурора Прикубанского района Гринько Ю.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильичевского сельского поселения Прикубанского МР о признании бездействий администрации Ильичевского сельского поселения Прикубанского МР в виде непроведения государственной регистрации права собственности на автодорогу по ул. Пролетарской незаконным, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу по ул. Пролетарской, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требования прокурора Прикубанского района КЧР, исходя из планируемых сроков проведения работ и предусмотренных законом сроков на обжалование судебного решения, считает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд учитывает характер и объем работ, которые необходимо произвести, требования разумности, и находит целесообразным установить ответчику срок в один год произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

                                                      РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Прикубанского района Гринько Ю.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильичевского сельского поселения Прикубанского МР о признании бездействий администрации Ильичевского сельского поселения Прикубанского МР в виде непроведения государственной регистрации права собственности на автодорогу по ул. Пролетарской незаконным, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу по ул.Комсомольской, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ильичевского сельского поселения Прикубанского МР в виде непроведения государственной регистрации права собственности на автодорогу по ул. Пролетарской, незаконным.

Обязать администрацию Ильичевского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течении одного года с момента вступления решения в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу по ул. Комсомольской с.Ильичевское.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного суда КЧР через Прикубанский районный суд КЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2012 года.

Председательствующий по делу: