ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Кавказский 25 января 2010г.
Судья Прикубанского районного суда КЧР Бердиев А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации Ильичевского СП,
УСТАНОВИЛ:
18 января 2010 года Главным государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору в отношении администрации Ильичевского СП возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ о несоблюдении в библиотеке с. Пригородное правил пожарной безопасности. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности лица, привлекаемого к ответственности, не применялась.
20 января 2010 года дело об административном правонарушении поступило в Прикубанский районный суд.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
18 января 2010г. в ходе проведения плановой проверки библиотеки с. Пригородное Главным государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4, в котором указано, что администрацией Ильичевского СП в указанном структурном подразделении не соблюдаются правила пожарной безопасности, а именно:
- помещение библиотеки не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п. 3.98 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧР РФ № 313 от 18.06.2003г. (далее - ППБ 01-03), п. 14 Норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003г. (далее - НПБ 110-03));
- в помещении библиотеки используется временная электропроводка, электролампочки не имеют защитных плафонов (нарушение п. 2.1.71 Правил устройства электроустановок, утвержденных Минэнерго СССР 05.10.1979г., п.п. 57, 59 и 60 ППБ 01-03);
- в помещении библиотеки отсутствуют источники противопожарного водоснабжения и не обеспечивается требуемый расход воды для целей водоснабжения (нарушение п. 89 ППБ 01-03);
- в помещении библиотеки на окнах установлены глухие решетки (нарушение п. 40 ППБ 01-03).
Исходя из протокола, указанные нарушения непосредственно влияют на возникновение пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время эвакуации людей, а также на возможность тушения пожара в начальной стадии и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны, что создает угрозу жизни и здоровья людей.
Законный представитель администрации Ильичевского СП Байрамуков Р.М. в суде пояснил, что до 2006г. библиотека с. Пригородное находилась на балансе администрации Прикубанского района. С вступлением в действие закона о местном самоуправлении № 131-ФЗ ее передали на баланс администрации Ильичевского СП. Однако, денежные средства на ее содержание выделены не были. В настоящее время у администрации нет средств, чтобы выполнить требование пожарной службы. Финансирование ожидается в марте 2010 года. В вышеназванной библиотеке за день приходит по несколько человек, в ней нет читального зала, только абонемент. Те нарушения, которые указаны в протоколе от 18.01.2010г., действительно имеют место.
Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Середа Е.И. пояснил, что она работает Главным государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору. 18.01.2010г. им в отношении администрации Ильичевского СП был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в библиотеке с. Пригородное. Им были выявлены такие нарушения, как отсутствие автоматической пожарной сигнализации, использование временной электропроводки, отсутствие источников противопожарного водоснабжения и наличие на окнах глухих решеток. Названные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в указанном здании. При наличии денежных средств устранить выявленные нарушения можно в течение нескольких дней.
Выслушав законного представителя Байрамукова Р.М., допросив свидетеля Середа Е.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 33 Устава Ильичевского СП (далее - Устава) администрация Ильичевского СП является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Ильичевского сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 7 Устава к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ильичевского сельского поселения. Исходя из ст. 3 Закона КЧР от 07.12.2004г. № 44-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований на территории Прикубанского района и наделении их соответствующим статусом», с. Пригородное входит в состав Ильичевского муниципального образования.
Исходя из исследованных в суде доказательств установлено, что администрацией Ильичевского СП не выполняются требования пожарной безопасности в библиотеке с. Пригородное, а именно:
- помещение библиотеки не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, (что является нарушением п. 3.98 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧР РФ № 313 от 18.06.2003г. (далее - ППБ 01-03), п. 14 Норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003г. (далее - НПБ 110-03));
- в помещении библиотеки используется временная электропроводка, электролампочки не имеют защитных плафонов (что является нарушением п. 2.1.71 Правил устройства электроустановок, утвержденных Минэнерго СССР 05.10.1979г., п.п. 57, 59 и 60 ППБ 01-03);
- в помещении библиотеки отсутствуют источники противопожарного водоснабжения и не обеспечивается требуемый расход воды для целей водоснабжения (что является нарушением п. 89 ППБ 01-03);
- в помещении библиотеки на окнах установлены глухие решетки (что является нарушением п. 40 ППБ 01-03).
Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.01.2010г., актом проверки библиотеки с. Пригородное от 18.01.2010г., пояснениями законного представителя администрации Ильичевского СП Байрамукова Р.М., показаниями свидетеля Середа Е.Н.
Таким образом, суд полагает, что вина администрации Ильичевского СП в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказана представленными и исследованными доказательствами.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается в том числе во временном прекращении эксплуатации здания, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей на срок до 90 суток в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд считает, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, так как непосредственно влияют на возникновение пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время эвакуации людей, а также на возможность тушения пожара в начальной стадии и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны.
Вследствие изложенного, суд полагает необходимым приостановить эксплуатацию здания библиотеки с. Пригородное на срок, который с учетом принципа разумности будет достаточен для устранения выявленных нарушений. Иной, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает, что администрация Ильичевского СП ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12 и 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать администрацию Ильичевского СП виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности библиотеки с. Пригородное на срок 45 суток.
2. Разъяснить законному представителю администрации Ильичевского СП его право в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения указанного наказания.
3. Копию настоящего постановления направить в ОГПН по Прикубанскому району, законному представителю администрации Ильичевского СП и в службу судебных приставов по Прикубанскому району для исполнения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.М.Бердиев.