ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Кавказский 03 февраля 2010г.
Судья Прикубанского районного суда КЧР Бердиев А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации Мичуринского СП,
УСТАНОВИЛ:
28 января 2010 года государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору в отношении администрации Мичуринского СП возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ о несоблюдении в Водораздельном сельском доме культуры правил противопожарной безопасности. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности лица, привлекаемого к ответственности, не применялась.
29 января 2010 года дело об административном правонарушении поступило в Прикубанский районный суд.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
28 января 2010г. в ходе проведения плановой проверки Водораздельного сельского дома культуры государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4, в котором указано, что администрацией Мичуринского СП в указанном доме культуры не соблюдаются правила пожарной безопасности, а именно:
- помещение дома культуры не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п. 3.98 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г. (далее - ППБ 01-03), п. 14 Норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003г. (далее - НПБ 110-03));
- помещение дома культуры не оборудовано системой оповещения людей о пожаре второго типа звукового способа оповещения (сирена, тонированный сигнал и др.) со световыми оповещателями «Выход» (нарушение п.п. 3, 16, 98, 102 ППБ 01-03, п. 5.1 Норм пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003г. (далее - НПБ 104-03));
- в помещении дома культуры отсутствуют огнетушители (нарушение п. 108 ППБ 01-03);
- в помещении дома культуры используется временная электропроводка, электролампочки не имеют защитных плафонов (нарушение п. 2.1.71 Правил устройства электроустановок, утвержденных Минэнерго СССР 05.10.1979г., п.п. 57, 59 и 60 ППБ 01-03);
- в помещении дома культуры отсутствуют источники противопожарного водоснабжения и не обеспечивается требуемый расход воды для целей водоснабжения (нарушение п. 89 ППБ 01-03);
- путь эвакуации в доме культуры закрыт на замок, а не на легко открываемый запор (нарушение п. 40 ППБ 01-03).
Исходя из протокола, указанные нарушения непосредственно влияют на возникновение пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время эвакуации людей, а также на возможность тушения пожара в начальной стадии и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны, что создает угрозу жизни и здоровья людей.
Законный представитель администрации Мичуринского СП Чеккуева С.С. в суде пояснила, что летом 2009г. в Водораздельном сельском доме культуры был проведен капитальный ремонт, на что было потрачено около 220 тысяч рублей. В настоящее время у администрации нет средств, чтобы выполнить требование пожарной службы, однако будут приложены усилия, чтобы в течение месяца изыскать их и устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, которые действительно имеют место. В доме культуры каждый вечер собирается молодежь, а в выходные проводятся культурные мероприятия.
Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Коржов А.П. пояснил, что он работает государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору. 28.01.2010г. им в отношении администрации Мичуринского СП был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в Водораздельном сельском доме культуры. Им были выявлены такие нарушения, как отсутствие автоматической пожарной сигнализации, отсутствие системы оповещения людей о пожаре, отсутствие огнетушителей, использование временной электропроводки, отсутствие источников противопожарного водоснабжения и закрытие путей эвакуации на замок. Названные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в указанном здании. При наличии денежных средств устранить выявленные нарушения можно в течение месяца.
Выслушав законного представителя Чеккуеву С.С., допросив свидетеля Коржова А.П., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 33 Устава Мичуринского СП (далее - Устава) администрация Мичуринского СП является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Мичуринского сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 7 Устава к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Мичуринского сельского поселения. Исходя из ст. 3 Закона КЧР от 07.12.2004г. № 44-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований на территории Прикубанского района и наделении их соответствующим статусом», п. Водораздельный входит в состав Мичуринского муниципального образования.
Исходя из исследованных в суде доказательств установлено, что администрацией Мичуринского СП не выполняются требования пожарной безопасности в Водораздельном сельском доме культуры, а именно:
- помещение дома культуры не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (что является нарушением п. 3.98 далее - ППБ 01-03, п. 14 далее - НПБ 110-03);
- помещение дома культуры не оборудовано системой оповещения людей о пожаре второго типа звукового способа оповещения (сирена, тонированный сигнал и др.) со световыми оповещателями «Выход» (что является нарушением п.п. 3, 16, 98, 102 ППБ 01-03, п. 5.1 НПБ 104-03);
- в помещении дома культуры отсутствуют огнетушители (что является нарушением п. 108 ППБ 01-03)
- в помещении дома культуры используется временная электропроводка, электролампочки не имеют защитных плафонов (что является нарушением п. 2.1.71 Правил устройства электроустановок, утвержденных Минэнерго СССР 05.10.1979г., п.п. 57, 59 и 60 ППБ 01-03);
- в помещении дома культуры отсутствуют источники противопожарного водоснабжения и не обеспечивается требуемый расход воды для целей водоснабжения (что является нарушением п. 89 ППБ 01-03);
- путь эвакуации в помещении дома культуры закрыт на замок, а не на легко открываемый запор (что является нарушением п. 52 ППБ 01-03).
Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.01.2010г., актом проверки Водораздельного сельского дома культуры от 28.01.2010г., пояснениями законного представителя администрации Мичуринского СП Чеккуевой С.С., показаниями свидетеля Коржова А.А.
Таким образом, суд полагает, что вина администрации Мичуринского СП в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказана представленными и исследованными доказательствами.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается в том числе во временном прекращении эксплуатации здания, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей на срок до 90 суток в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд считает, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, так как непосредственно влияют на возникновение пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время эвакуации людей, а также на возможность тушения пожара в начальной стадии и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны.
Вследствие изложенного, суд полагает необходимым приостановить эксплуатацию здания Водораздельного сельского дома культуры на срок, который с учетом принципа разумности будет достаточен для устранения выявленных нарушений. Иной, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает, что администрация Мичуринского СП ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12 и 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать администрацию Мичуринского СП виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности Водораздельного сельского дома культуры на срок 30 суток.
2. Разъяснить законному представителю администрации Мичуринского СП его право в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения указанного наказания.
3. Копию настоящего постановления направить в ОГПН по Прикубанскому району, законному представителю администрации Мичуринского СП и в службу судебных приставов по Прикубанскому району для исполнения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.М.Бердиев.