ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Кавказский 26 марта 2010г.
Судья Прикубанского районного суда КЧР Бердиев А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении муниципального лечебно-профилактического учреждения «Прикубанская центральная районная больница (далее - МЛПУ «Прикубанская ЦРБ»),
УСТАНОВИЛ:
23 марта 2010 года государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору в отношении МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ о несоблюдении в помещении прачечной Николаевской участковой больницы, расположенной в названном населенном пункте по ул. Центральной, 52, правил пожарной безопасности. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности лица, привлекаемого к ответственности, не применялась.
24 марта 2010г. дело об административном правонарушении поступило в Прикубанский районный суд.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
23 марта 2010г. в ходе проведения плановой проверки Николаевской участковой больницы государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в котором указано, что МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» в помещении указанного структурного подразделении не соблюдаются правила пожарной безопасности, а именно:
- в помещении прачечной используется временная электропроводка (нарушение п. 60 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г. (далее - ППБ 01-03);
- на эвакуационных путях применяются горючие материалы для отделки и облицовки стен (нарушение п. 53 ППБ 01-03);
- в помещении прачечной установлены глухие металлические решетки (нарушение п. 40 ППБ 01-03).
Исходя из протокола, указанные нарушения непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещения прачечной, во время открытого пламенного горения или задымления помещения создают угрозу отравления людей продуктами горения.
Законный представитель МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» Деньгуб Т.С. в суде пояснил, что указанные нарушение допущены вследствие отсутствия необходимого финансирования Николаевской участковой больницы. Однако, в настоящее время деньги выделены и уже начато устранение нарушений требований пожарной безопасности в помещении прачечной, которые действительно имеют место. Для их полного устранения необходимо время около двух недель. Кроме того, Деньгуб Т.С. пояснила, что Николаевская участковая больница расположена по ул. Центральная, 55, что подтверждается ее кадастровым паспортом. Указание в протоколе об административном правонарушении от 23.03.2010г. ее адреса, как Центральная, 52 и в Уставе МЛПУ «Прикубанская ЦРБ», как Центральная, 18, ошибочно. Помещение прачечной - это отдельное от основного корпуса больницы здание. За последнее время какие-либо работы по ремонту здания прачечной не проводились.
Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Середа Е.И. пояснил, что он работает главным государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору. 23.03.2010г. государственным инспектором Кабардаевым З.Х. в отношении МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в помещении прачечной Николаевской участковой больницы. Инспектором были выявлены такие нарушения, как использование временной электропроводки, применение на путях эвакуации горючих материалов для отделки и облицовки стен, а также установление на окнах прачечной глухих решеток. Названные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в указанном помещении прачечной. При наличии денежных средств устранить выявленные нарушения можно в течение 10-15 дней. Помещение прачечной действительно является отдельно стоящим главного корпуса больницы зданием.
Выслушав законного представителя Деньгуб Т.С., допросив свидетеля Середа Е.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 1.4, 1.10 и 1.11 Устава МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» является юридическим лицом, руководствуется в своей деятельности законодательством РФ и осуществляет свою деятельность в том числе в Николаевской участковой больнице, расположенной исходя из пояснений Деньгуб Т.С. и кадастрового паспорта здания больницы по ул. Центральной, 55.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (далее - Закона), руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Согласно ч. 3 ст. 37 Закона руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Исходя из исследованных в суде доказательств установлено, что МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» не выполняются требования пожарной безопасности в помещении его структурного подразделения, а именно в прачечной Николаевской участковой больницы, а именно:
- в помещение прачечной используется временная электропроводка (что является нарушением п. 60 ППБ 01-03);
- на эвакуационных путях применяются горючие материалы для отделки и облицовки стен (что является нарушением п. 53 ППБ 01-03);
- в помещении прачечной установлены глухие металлические решетки (нарушение п. 40 ППБ01-03).
Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.03.2010г., актом проверки Николаевской участковой больницы от 23.03.2010г., пояснениями законного представителя МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» Деньгуб Т.С., показаниями свидетеля Середа Е.И.
Таким образом, суд полагает, что вина МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказана представленными и исследованными доказательствами.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается в том числе во временном прекращении эксплуатации здания, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей на срок до 90 суток в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд считает, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, так как непосредственно влияют на возникновение пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания, процесс вынужденной эвакуации людей из помещения прачечной, а во время открытого пламенного горения или задымления помещения создают угрозу отравления людей продуктами горения.
Вследствие изложенного, суд полагает необходимым приостановить деятельность прачечной Николаевской участковой больницы на срок, который с учетом принципа разумности будет достаточен для устранения выявленных нарушений. Иной, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает, что МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12 и 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Прикубанская центральная районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток прачечной Николаевской участковой больницы, расположенной по адресу: КЧР, Прикубанский район, с. Николаевское, ул. Центральная, 55.
2. Разъяснить законному представителю МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» его право в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения указанного наказания.
3. Копию настоящего постановления направить в ОГПН по Прикубанскому району, законному представителю МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» и в службу судебных приставов по Прикубанскому району для исполнения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.М.Бердиев.