ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Кавказский 24 февраля 2010г.
Судья Прикубанского районного суда КЧР Бердиев А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации Николаевского СП,
УСТАНОВИЛ:
16 февраля 2010 года государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору в отношении администрации Николаевского СП возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ о несоблюдении в Доме культуры с. Пристань правил пожарной безопасности. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности лица, привлекаемого к ответственности, не применялась.
18 февраля 2010 года дело об административном правонарушении поступило в Прикубанский районный суд.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
16 февраля 2010г. в ходе проведения плановой проверки Дома культуры с. Пристань государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в котором указано, что администрацией Николаевского СП в указанном доме культуры не соблюдаются правила пожарной безопасности, а именно:
- помещение дома культуры не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п. 3.98 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г. (далее - ППБ 01-03), п. 14 Норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003г. (далее - НПБ 110-03));
- помещение дома культуры не оборудовано системой оповещения людей о пожаре второго типа звукового способа оповещения (сирена, тонированный сигнал и др.) со световыми оповещателями «Выход» (нарушение п.п. 3, 16, 98, 102 ППБ 01-03, п. 5.1 Норм пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003г. (далее - НПБ 104-03));
- в помещении дома культуры отсутствуют огнетушители (нарушение п. 108 ППБ 01-03);
- в помещении дома культуры отсутствуют источники противопожарного водоснабжения и не обеспечивается требуемый расход воды для целей водоснабжения (нарушение п. 89 ППБ 01-03);
- в здании дома культуре установлены глухие металлические решетки (нарушение п. 40 ППБ 01-03);
- на эвакуационных путях применяются горючие материалы для отделки и облицовки стен (нарушение п. 53 ППБ 01-03).
Исходя из протокола, указанные нарушения непосредственно влияют на возникновение пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время эвакуации людей, а также на возможность тушения пожара в начальной стадии и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны, что создает угрозу жизни и здоровья людей.
Законный представитель администрации Николаевского СП Узденов С.А. в суде пояснил, что указанные нарушение допущены вследствие отсутствия необходимого финансирования дома культуры. За последний год в доме культуры проводились ремонтные работы, однако никакие акты не составлялись. В настоящее время у администрации нет средств, чтобы выполнить требование пожарной службы, однако будут приложены усилия, чтобы в течение двух месяцев изыскать их и устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, которые действительно имеют место в доме культуры с. Пристань.
Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Середа Е.И. пояснил, что он работает главным государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору. 16.02.2010г. государственным инспектором Кабардаевым З.Х. в отношении администрации Николаевского СП был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в Доме культуры с. Пристань. Инспектором были выявлены такие нарушения, как отсутствие автоматической пожарной сигнализации, отсутствие системы оповещения людей о пожаре, отсутствие огнетушителей, отсутствие источников противопожарного водоснабжения, установка на окнах глухих металлических решеток и применение на путях эвакуации горючих материалов для отделки и облицовки стен. Названные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в указанном здании. При наличии денежных средств устранить выявленные нарушения можно в течение нескольких дней.
Выслушав законного представителя Узденова С.А., допросив свидетеля Середа Е.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 33 Устава Николаевского СП (далее - Устава) администрация Николаевского СП является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Николаевского сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 7 Устава к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Николаевского сельского поселения. Исходя из ст. 3 Закона КЧР от 07.12.2004г. № 44-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований на территории Прикубанского района и наделении их соответствующим статусом», с. Пристань входит в состав Николаевского муниципального образования.
Исходя из исследованных в суде доказательств установлено, что администрацией Николаевского СП не выполняются требования пожарной безопасности в Доме культуры с. Пристань, а именно:
- помещение дома культуры не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (что является нарушением п. 3.98 далее - ППБ 01-03, п. 14 далее - НПБ 110-03);
- помещение дома культуры не оборудовано системой оповещения людей о пожаре второго типа звукового способа оповещения (сирена, тонированный сигнал и др.) со световыми оповещателями «Выход» (что является нарушением п.п. 3, 16, 98, 102 ППБ 01-03, п. 5.1 НПБ 104-03);
- в помещении дома культуры отсутствуют огнетушители (что является нарушением п. 108 ППБ 01-03)
- в помещении дома культуры отсутствуют источники противопожарного водоснабжения и не обеспечивается требуемый расход воды для целей водоснабжения (что является нарушением п. 89 ППБ 01-03);
- в здании дома культуре установлены глухие металлические решетки (что является нарушением п. 40 ППБ 01-03);
- на эвакуационных путях применяются горючие материалы для отделки и облицовки стен (что является нарушением п. 53 ППБ 01-03).
Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.02.2010г., актом проверки Дома культуры с. Пристань от 16.02.2010г., пояснениями законного представителя администрации Николаевского СП Узденова С.А., показаниями свидетеля Середа Е.И.
Таким образом, суд полагает, что вина администрации Николаевского СП в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказана представленными и исследованными доказательствами.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается в том числе во временном прекращении эксплуатации здания, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей на срок до 90 суток в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд считает, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, так как непосредственно влияют на возникновение пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время эвакуации людей, а также на возможность тушения пожара в начальной стадии и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны.
Вследствие изложенного, суд полагает необходимым приостановить эксплуатацию здания Дома культуры с. Пристань на срок, который с учетом принципа разумности будет достаточен для устранения выявленных нарушений. Иной, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает, что администрация Николаевского СП ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12 и 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать администрацию Николаевского СП виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности Дома культуры с. Пристань на срок 60 суток.
2. Разъяснить законному представителю администрации Николаевского СП его право в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения указанного наказания.
3. Копию настоящего постановления направить в ОГПН по Прикубанскому району, законному представителю администрации Николаевского СП и в службу судебных приставов по Прикубанскому району для исполнения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.М.Бердиев.