ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос.Кавказский, КЧР 29 марта 2010 года
Судья Прикубанского районного суда КЧР Гербеков И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении муниципального лечебно-профилактического учреждения «Прикубанская центральная районная больница (МЛПУ «Прикубанская ЦРБ»),
УСТАНОВИЛ:
18 марта 2010 года государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору в отношении МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ о несоблюдении в его структурном подразделении - врачебной амбулатории с.Чапаевского, расположенной в названном населенном пункте, правил пожарной безопасности. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности лица, привлекаемого к ответственности, не применялась.
22 марта 2010 года дело об административном правонарушении поступило в Прикубанский районный суд КЧР.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
18 марта 2010 года в ходе проведения плановой проверки врачебной амбулатории с.Чапаевского государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в котором указано, что МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» в указанном структурном подразделении не соблюдаются правила пожарной безопасности, а именно:
-Подвальное помещение амбулатории не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п.3.98 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года (далее - ППБ 01-03), п.14 Норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года (далее - НПБ 110-03));
-В подвальном помещении амбулатории отсутствуют источники противопожарного водоснабжения и не обеспечивается требуемый расход воды для целей водоснабжения (нарушение п.89 ППБ 01-03);
-В подвальном помещении амбулатории используется временная электропроводка (ФЗ № 123-ФЗ; ППБ 01-03 п.60);
-В подвальном помещении амбулатории соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабеля выполнено без опрессовки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (ст.4 ФЗ № 123-ФЗ; ПЭУ п.2.1.21).
-В подвальном помещении амбулатории хранятся горючие материалы, мусор (ст.4 ФЗ № 123-ФЗ; ППБ 01-03 п.40).
Исходя из протокола, указанные нарушения непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации, а также на возможность тушения пожара в начальной стадии и проведения спасательных работ.
Законный представитель МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» - Деньгуб Т.С., в суде пояснил, что указанные нарушение допущены вследствие отсутствия необходимого финансирования врачебной амбулатории с.Чапаевского. В настоящее время прикладываются усилия, чтобы в течение короткого периода времени устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, которые действительно имеют место в вышеназванной амбулатории.
Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Середа Е.И., пояснил, что он работает государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору. 18.03.2010 года им в отношении МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности во врачебной амбулатории с.Чапаевского. Им были выявлены такие нарушения, как отсутствие в подвальном помещении автоматической пожарной сигнализации; использование в подвальном помещении временной электропроводки; хранение в подвальном помещении горючих материалов и мусора. Названные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в указанном структурном подразделении районной больницы. При наличии денежных средств устранить выявленные нарушения можно в течение двух-трех недель.
Выслушав законного представителя Деньгуб Т.С., допросив свидетеля Середа Е.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно п.п.1.4,1.10 и 1.11 Устава МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» является юридическим лицом, руководствуется в своей деятельности законодательством РФ и осуществляет свою деятельность, в том числе во врачебной амбулатории с.Чапаевского Прикубанского МР КЧР.
В соответствии с ч.2 ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Согласно ч.3 ст.37 указанного закона, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Исходя из исследованных в суде доказательств установлено, что МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» не выполняются требования пожарной безопасности во врачебной амбулатории с.Чапаевского, а именно:
-В подвальном помещении амбулатории отсутствуют источники противопожарного водоснабжения и не обеспечивается требуемый расход воды для целей водоснабжения (нарушение п.89 ППБ 01-03);
-В подвальном помещении амбулатории используется временная электропроводка (ФЗ № 123-ФЗ; ППБ 01-03 п.60);
-В подвальном помещении амбулатории соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабеля выполнено без опрессовки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (ст.4 ФЗ № 123-ФЗ; ПЭУ п.2.1.21).
-В подвальном помещении амбулатории хранятся горючие материалы, мусор (ст.4 ФЗ № 123-ФЗ; ППБ 01-03 п.40).
Изложенное, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.03.2010 года актом проверки от 18.03.2010 года, пояснениями законного представителя МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» Деньгуб Т.С., показаниями свидетеля Середа Е.И.
Таким образом, суд полагает, что вина МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, доказана представленными и исследованными доказательствами.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается в том числе во временном прекращении деятельности структурного подразделения юридического лица, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей на срок до 90 суток в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд считает, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, так как непосредственно влияют на возникновение пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время эвакуации людей, а также на возможность тушения пожара в начальной стадии и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны.
Вследствие изложенного, суд полагает необходимым приостановить деятельность подвального помещения врачебной амбулатории с.Чапаевского на срок, который с учетом принципа разумности будет достаточен для устранения выявленных нарушений. Иной, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает, что МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12 и 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1.Признать муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Прикубанская центральная районная больница» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток подвального помещения врачебной амбулатории с.Чапаевского Прикубанского МР КЧР.
2.Разъяснить законному представителю МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» его право в соответствии со ст.32.12 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения указанного наказания.
3.Копию настоящего постановления направить в ОГПН по Прикубанскому району, законному представителю МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» и в службу судебных приставов по Прикубанскому району для исполнения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья подпись И.И.Гербеков