ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Кавказский 19 апреля 2010 г.
Судья Прикубанского районного суда КЧР Урусов М. А., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении муниципального лечебно-профилактического учреждения «Прикубанская центральная районная больница (далее - МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» ),
УСТАНОВИЛ:
05 апреля 2010 года государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору в отношении МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ по факту несоблюдения правил противопожарной безопасности в помещении ФАП п. Родниковский, расположенном в названном населенном пункте по ул. Дружбы, 1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности лица, привлекаемого к ответственности, не применялись.
07 апреля 2010 года дело об административном правонарушении поступило в Прикубанский районный суд.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
05 апреля 2010 года в ходе проведения плановой проверки ФАП п. Родниковский государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в котором указано, что МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» в помещении указанного структурного подразделении не соблюдены правила пожарной безопасности, а именно:
- помещение ФАП п. Родниковский не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п.3.98 Правил пожарной безопасности 01-03 утвержденное Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06. 2003 года (далее ППБ 01-03) п. 14 Норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года (далее НПБ 01-03);
- источники противопожарного водоснабжения отсутствуют и не обеспечивают требуемый расход воды на цели пожаротушения (нарушение п. 89 ППБ 01-03);
- в здании ФАП п. Родниковский используется временная проводка (ФЗ № 123-ФЗ ППБ 01-03.п.60, 57);
- в здании ФАП п. Родниковский допускается эксплуатация электрораспределительных коробок с не закрытыми крышками (ФЗ № 123-ФЗ ППБ 01-03.п.60);
- в здании допускается эксплуатация электросветильников без защитных плафонов, предусмотренных инструкцией данного светильника, открытые токоведущие части (ФЗ № 123-ФЗ ППБ 01-03.п.60, 57);
- в здании не отработаны огнезащитным составом деревянные конструкции кровли(ФЗ № 123-ФЗ ППБ 01-03.п.36);
- в помещении ФАП отсутствуют огнетушители (ФЗ № 123-ФЗ ППБ 01-03.п.108);
Исходя из протокола, указанные нарушения допущенные со стороны МЛПУ «Прикубанской ЦРБ», непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего являются создание угрозы жизни и здоровью людей.
Представитель МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» Деньгуб А.А. суду пояснил, что указанные нарушения допущены в следствие отсутствия необходимого финансирования ФАП п. Родниковский. Однако, в настоящее время деньги выделены и уже начато устранение нарушений требований пожарной безопасности в здании ФАП п. Родниковский, которые действительно имеют место. Для полного устранения необходимо время около двух недель.
Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Середа Е.И. пояснил, что он работает главным государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору. 05.04.2010г. государственным инспектором Коржовым А.П. в отношении МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» был составлен протокол административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в здании ФАП п. Родниковский. Инспектором были выявлены такие нарушения, как использование временной электропроводки,отсутствие автоматической пожарной сигнализации;эксплуатация электросветильников без защитных плафонов;отсутствие источников противопожарного водоснабжения, и не обеспеченность требуемым запасом воды на цели пожаротушения,эксплуатация электрораспределительных коробок с незакрытыми крышками;деревянные конструкции кровли не отработаны огнезащитным составом и отсутствием огнетушителей в ФАП п. Родниковский.Названные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в указанном помещении ФАП п. Родниковский. При наличии денежных средств устранить выявленные нарушения можно в течение 10-15 дней.
Выслушав законного представителя Деньгуб А.А., допросив свидетеля Середа Е.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 1.4, 1.10 и 1.11 Устава МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» является юридическим лицом, руководствуется в своей деятельности законодательством РФ и осуществляет свою деятельность в том числе в ФАП п. Родниковский, расположенной по ул. Дружбы, 1.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (далее - Закона), руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Согласно ч. 3 ст. 37 Закона руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Исходя из исследованных в суде доказательств установлено, что МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» не выполняются требования пожарной безопасности в помещении его структурного подразделения, а именно в ФАП п. Родниковский, а именно:
- помещение ФАП п. Родниковский не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п.3.98 Правил пожарной безопасности 01-03 утвержденное Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06. 2003 года (далее ППБ 01-03) п. 14 Норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года (далее НПБ 01-03);
- источники противопожарного водоснабжения отсутствуют, и не обеспечивают требуемый расход воды на цели пожаротушения (нарушение п. 89 ППБ 01-03);
- в здании ФАП п. Родниковский используется временная проводка (ФЗ № 123-ФЗ ППБ 01-03.п.60, 57);
- в здании ФАП п. Родниковский допускается эксплуатация электрораспределительных коробок с не закрытыми крышками (ФЗ № 123-ФЗ ППБ 01-03.п.60);
- в здании допускается эксплуатация электросветильников без защитных плафонов, предусмотренных инструкцией данного светильника, открытые токоведущие части (ФЗ № 123-ФЗ ППБ 01-03.п.60, 57);
- в здании не отработаны огнезащитным составом деревянные конструкции кровли(ФЗ № 123-ФЗ ППБ 01-03.п.36);
- в помещении ФАП отсутствуют огнетушители (ФЗ № 123-ФЗ ППБ 01-03.п.108);
Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.04.2010г., актом проверки ФАП п. Родниковский от 23.03.2010г., пояснениями законного представителя МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» Деньгуб А.А., показаниями свидетеля Середа Е.И.
Таким образом, суд полагает, что вина МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказана представленными и исследованными доказательствами.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается в том числе во временном прекращении эксплуатации здания, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей на срок до 90 суток в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд считает, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, так как непосредственно влияют на возникновение пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время эвакуации людей, а также возможность тушения пожара в начальной стадии и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны.
Вследствие изложенного, суд полагает необходимым приостановить деятельность ФАП п. Родниковский на срок, который с учетом принципа разумности будет достаточен для устранения выявленных нарушений. Иной, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает, что МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12 и 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Службе судебных приставов при исполнении настоящего постановления следует иметь в виду, что приостановление деятельности ФАП п. Родниковский не означает запрета к доступу в помещение для проведения работ по устранению нарушений противопожарной безопасности.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставам - исполнителем.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.А. Урусов