ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Кавказский 09 марта 2010г.
Судья Прикубанского районного суда КЧР Бердиев А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении муниципального лечебно-профилактического учреждения «Прикубанская центральная районная больница (далее - МЛПУ «Прикубанская ЦРБ»),
УСТАНОВИЛ:
02 марта 2010 года государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору в отношении МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ о несоблюдении в его структурном подразделении- фельдшерско-акушерском пункте с. Таллык (далее - ФАП с. Таллык), расположенном в названном населенном пункте по ул. Шоссейной, 25, правил пожарной безопасности. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности лица, привлекаемого к ответственности, не применялась.
04 марта 2010г. дело об административном правонарушении поступило в Прикубанский районный суд.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
02 марта 2010г. в ходе проведения плановой проверки ФАП с. Таллык государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в котором указано, что МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» в указанном структурном подразделении не соблюдаются правила пожарной безопасности, а именно:
- помещение ФАП с. Таллык не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п. 3.98 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г. (далее - ППБ 01-03), п. 14 Норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003г. (далее - НПБ 110-03));
- в помещении пункта отсутствуют огнетушители (нарушение п. 108 ППБ 01-03);
- в помещении ФАП с. Таллык отсутствуют источники противопожарного водоснабжения и не обеспечивается требуемый расход воды для целей водоснабжения (нарушение п. 89 ППБ 01-03);
- в помещении пункта используется временная электропроводка, электролампочки не имеют защитных плафонов (нарушение п. 2.1.71 Правил устройства электроустановок, утвержденных Минэнерго СССР 05.10.1979г., п.п. 57, 59 и 60 ППБ 01-03);
- на эвакуационных путях применяются горючие материалы для отделки и облицовки стен (нарушение п. 53 ППБ 01-03).
Исходя из протокола, указанные нарушения непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации, а также на возможность тушения пожара в начальной стадии и проведения спасательных работ.
Законный представитель МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» Деньгуб А.А. в суде пояснил, что указанные нарушение допущены вследствие отсутствия необходимого финансирования ФАП с. Таллык. В настоящее время у районной больницы нет средств, чтобы выполнить требование пожарной службы, однако будут приложены усилия, чтобы в течение одного-двух месяцев изыскать их и устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, которые действительно имеют место в вышеназванном пункте.
Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Кабардаев З.Х. пояснил, что он работает государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору. 02.03.2010г. им в отношении МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в ФАП с. Таллык. Им были выявлены такие нарушения, как отсутствие автоматической пожарной сигнализации, отсутствие огнетушителей, использование временной электропроводки и применение на путях эвакуации горючих материалов для отделки и облицовки стен. Названные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в указанном структурном подразделении районной больницы. При наличии денежных средств устранить выявленные нарушения можно в течение двух-трех недель.
Выслушав законного представителя Деньгуб А.А., допросив свидетеля Кабардаева З.Х., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 1.4, 1.10 и 1.11 Устава МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» является юридическим лицом, руководствуется в своей деятельности законодательством РФ и осуществляет свою деятельность в том числе в фельдшерско-акушерском пункте с. Таллык, расположенном по ул. Шоссейной, 25.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (далее - Закона), руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Согласно ч. 3 ст. 37 Закона руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Исходя из исследованных в суде доказательств установлено, что МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» не выполняются требования пожарной безопасности в ФАП с. Таллык, а именно:
- помещение пункта не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (что является нарушением п. 3.98 далее - ППБ 01-03, п. 14 далее - НПБ 110-03);
- в помещении пункта отсутствуют огнетушители (что является нарушением п. 108 ППБ 01-03)
- в помещении пункта отсутствуют источники противопожарного водоснабжения и не обеспечивается требуемый расход воды для целей водоснабжения (что является нарушением п. 89 ППБ 01-03);
- в помещении пункта используется временная электропроводка, электролампочки не имеют защитных плафонов (что является нарушением п. 2.1.71 Правил устройства электроустановок, утвержденных Минэнерго СССР 05.10.1979г., п.п. 57, 59 и 60 ППБ 01-03);
- на эвакуационных путях применяются горючие материалы для отделки и облицовки стен (что является нарушением п. 53 ППБ 01-03).
Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.03.2010г., актом проверки ФАП с. Таллык от 02.03.2010г., пояснениями законного представителя МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» Деньгуб А.А., показаниями свидетеля Кабардаева З.Х.
Таким образом, суд полагает, что вина МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказана представленными и исследованными доказательствами.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается в том числе во временном прекращении деятельности структурного подразделения юридического лица, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей на срок до 90 суток в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд считает, что вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, так как непосредственно влияют на возникновение пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время эвакуации людей, а также на возможность тушения пожара в начальной стадии и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны.
Вследствие изложенного, суд полагает необходимым приостановить деятельность ФАП с. Таллык на срок, который с учетом принципа разумности будет достаточен для устранения выявленных нарушений. Иной, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает, что МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12 и 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Прикубанская центральная районная больница» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток его структурного подразделения - фельдшерско-акушерского пункта с. Таллык, расположенного по адресу: КЧР, Прикубанский район, с. Таллык, ул. Шоссейная, 25.
2. Разъяснить законному представителю МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» его право в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения указанного наказания.
3. Копию настоящего постановления направить в ОГПН по Прикубанскому району, законному представителю МЛПУ «Прикубанская ЦРБ» и в службу судебных приставов по Прикубанскому району для исполнения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.М.Бердиев.