Дело № 5-2/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 марта 2011 года пос. Кавказский КЧР
Судья Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики А.Р. Боташева, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Прикубанского муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» (далее - МУП «Коммунальщик»),
У С Т А Н О В И Л А:
08 февраля 2011 года из отделения государственного пожарного надзора по Прикубанскому району Управления Государственного пожарного надзора МЧС России по КЧР в Прикубанский районный суд КЧР поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МУП «Коммунальщик».
Согласно протоколу об административном правонарушении от 03 февраля 2011 года №7 государственным инспектором Прикубанского района по пожарному надзору Коржовым А.П. 01 февраля 2011 года проведена проверка противопожарного состояния МУП «Коммунальщик», расположенного по адресу: КЧР, Прикубанский район, пос. Кавказский, ул. Коммунальная, 3. навтов, 24"кушерского пунктанная больница"
В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные следующими стандартами, нормами и правилами: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»; СНиП 2.08.02-89 Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения»; ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок. В протоколе об административном правонарушении от 03.02.2011 №7 указаны следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1) бокс № 3 не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (п. 3.98 ППБ 01-03, п. 14 таб. 1 п. 9 НПБ 110-03);
2) в боксе № 3 отсутствуют первичные средства пожаротушения (п. 3 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ, п. 108 ППБ 01-03);
3) источники противопожарного водоснабжения неисправны, и они не обеспечивают требуемый расход воды на цели пожаротушения (п. 3 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ, п.89 ППБ 01-03);
4) в боксе № 3 используется временная проводка (п. 3 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ, п.60 ППБ 01-03).
В протоколе указано, что нарушения, допущенные со стороны МУП «Коммунальщик», влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность его распространения, тушения его в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей; указанные нарушения влекут привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель МУП «Коммунальщик» Шунгаров Ш.Х. в судебном заседании пояснил, что бокс № 3 - это резервный гараж, предназначенный для специализированных автомашин предприятия и используемый не более одного раза в месяц, в данном гараже работают 3 сотрудника. В настоящее время унитарное предприятие обратилось в Арбитражный суд КЧР с заявлением о признании его банкротом. В связи с чем, не имеет возможности выделять средства для финансирования противопожарных мероприятий.
Представитель МУП «Коммунальщик» также признал, что отраженные в протоколе об административном правонарушении нарушения норм, стандартов и правил о противопожарной безопасности имеют место быть. В течение месяца со дня составления протокола предприятие не устранило ни одного нарушения, указанного в протоколе. Считает, что приостановление деятельности бокса № 3 сроком на 30 суток будет достаточным сроком для устранения нарушений противопожарной безопасности.
Свидетель Коржов А.П. суду показал, что он замещает должность государственного инспектора Прикубанского района по пожарному надзору. В ходе плановой, выездной проверки МУП «Коммунальщик», проведенной им 01.02.2011 г. на основании распоряжения главного государственного инспектора Прикубанского района по пожарному надзору, им были выявлены нарушения противопожарной безопасности, указанные в протоколе. Считает, что нарушения противопожарной безопасности со стороны МУП «Коммунальщик», выраженные в необеспечении пожарной безопасности в подведомственном им здании (помещении) непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, возможность его распространения, и, следовательно, создают угрозу жизни и здоровью людей.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, выслушав пояснения представителя МУП «Коммунальщик», допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.
Оценивая показания свидетеля Коржова А.П. суд признает их относящимися к делу, допустимыми и достоверными, поскольку они последовательны, в совокупности подтверждают одни и те же факты, дополняют друг друга, в их взаимной связи сопоставляются друг с другом. В связи с чем, суд принимает их в качестве средств обоснования выводов суда.
Давая оценку представленным письменным доказательствам суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они имеют значение для разрешения настоящего спора, представлены суду в оригиналах или в надлежащим образом удостоверенных копиях. Представленные доказательства согласуются между собой, с показаниями свидетеля, объяснениями представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, подтверждая в совокупности одни и те же события и факты. В связи с чем, суд принимает вышеуказанные доказательства в качестве средств обоснования выводов суда.
Совокупность всех доказательств суд признает достаточной для разрешения настоящего дела, поскольку она позволяет считать установленными обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела.
В преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности провозглашено как одно из важнейших функций государства.
В ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, в том числе, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.
П. 1.5 Устава МУП «Коммунальщик» и свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 05.12.2006 г. подтверждают, что МУП «Коммунальщик» является юридическим лицом.
В судебном заседании установлено, что наличие нарушений противопожарной безопасности в МУП «Коммунальщик», указанных в протоколе № 7 от 03.02.2011г., составленном государственным инспектором по пожарному надзору, в судебном заседании нашло свое подтверждение, о чем свидетельствует сам протокол, акт проверки противопожарного состояния от 01.02.2011г., показания свидетеля Коржова А.П. и представителем лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что МУП «Коммунальщик» нарушило требования противопожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности РФ»; НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
С учетом вышеизложенного, суд признает, что в действиях МУП «Коммунальщик» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания МУП «Коммунальщик».
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает неблагополучное финансовое состояние юридического лица, вынудившее его 07 февраля 2011 года обратиться в Арбитражный суд КЧР с заявлением о признании его банкротом.
Поскольку требования об устранении нарушений противопожарной безопасности МУП «Коммунальщик» не устранены, суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая, что нарушения, допущенные МУП «Коммунальщик» до сих пор не устранены, а также, что данные нарушения противопожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о том, что МУП «Коммунальщик» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, и считает, что данное наказание достигнет цели наказания и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом, суд в силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Признать Прикубанское муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности его производственного помещения - бокса № 3, расположенного по адресу: КЧР, Прикубанский район, пос. Кавказский, ул. Коммунальная, 3, сроком на тридцать суток.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению Прикубанским районным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение 10 дней через Прикубанский районный суд.
Судья А.Р. Боташева