Дело № 2 –592/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2010 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пергуна В.И.,
при секретаре Кондрашиной А.Н.,
с участием прокурора Елисеевой Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ... межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому потребительскому кооперативу «Ф.» о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды, –
УСТАНОВИЛ:
... межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Ф.» о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды, путем возложения на ответчика обязанностей: ликвидировать три несанкционированные свалки, две из которых расположены с левой стороны дороги, ведущей к центральному въезду на территорию ответчика на расстоянии 10-15 м в сторону леса площадью не менее 8 кв.м с объемом не менее 12 куб.м и на расстоянии 50-60 м в сторону леса площадью не менее 25 кв.м объемом не менее 15 куб.м, а третья – вдоль дороги на территорию ответчика (после кладбища) объемом не менее 30 куб.м; обустроить площадки для сбора и временного хранения отходов потребления; осуществлять вывоз отходов потребления в соответствии с Правилами сбора, вывоза, утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов на территории ...
В обоснование иска прокурор суду пояснил, что в мае Дата при проверке соблюдения природоохранного законодательства было выявлено нарушение ответчиком требований нормативных актов, устанавливающих порядок, условия и способы сбора бытовых отходов – ответчиком не оборудовано место для складирования отходов, не организован сбор отходов от членов кооператива, не производится очистка территории от бытовых отходов. В результате на территории ответчика образовались несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Иск заявлен с целью понуждения ответчика к исполнению своих обязанностей по предупреждению и ликвидации загрязнения окружающей среды бытовыми отходами, соблюдения санитарных и иных правил содержания земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования и прилегающих к ним территорий. Прокурор полагает, что ответчик должен принять меры, связанные с охраной окружающей среды в течение месяца после вступления решения суда в силу.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение отходов производства и потребления является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом в п. 2 указанной статьи закона запрещается отходы производства и потребления сбрасывать на почву, а также размещать на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных зонах и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
На основании ст. 7 Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского округа, поэтому постановлением Администрации ... от 10.02.2010 года № 111 были приняты в новой редакции Правила сбора, вывоза, утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов на территории ...
Согласно п. 3 ст. 6 Правил сбора, вывоза, утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов на территории ... для сбора отходов, образующихся в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, руководством объединений граждан оборудуются контейнерные площадки. При этом руководство таких объединений обязаны обеспечить: вывоз бытовых отходов на полигон бытовых отходов в соответствии с заключенным договором на вывоз и (или) размещение отходов; сбор отработанных горюче-смазочных материалов (ГСМ), автошин, аккумуляторов, металлолома, иных токсичных отходов для обязательного последующего обезвреживания в соответствии с действующим законодательством; сдачу отходов, подлежащих переработке, организациям; вывоз отходов по мере накопления.
Как видно из устава и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ответчик был зарегистрирован в качестве юридического лица Дата для организации коллективного сада общей площадью 13 га в ... с количеством садовых участков – 161. При этом в п. 4 преамбулы Устава было предусмотрено, что работы по благоустройству территории ответчика выполняются членами кооператива л.д. 16, 18).
Как следует из акта обследования организации – природопользователя № #, составленного Дата, СОГУ «Центр экологического мониторинга и контроля» по требованию ... межрайонного природоохранного прокурора проведено обследование территории ответчика, находящейся в 2 км от ... и граничащей с востока со ... трактом, с запада – ..., с юга - ..., с севера – ... В акте обследования указано, что в результате деятельности ответчика образуются следующие отходы: мусор бытовой от помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); отходы растениеводства; строительный мусор. При обходе территории было установлено, что ответчиком: не оборудованы места накопления и хранения отходов; сбор и вывоз мусора не организован; не представлены договор на вывоз и размещение отходов, а также документы, подтверждающие факт вывоза отходов в Дата и до мая Дата. При проведении обследования Дата были выявлены несанкционированные размещения твердых бытовых отходов:
· с левой стороны дороги, ведущей к центральному въезду на территорию ответчика на расстоянии 10-15 м в сторону леса площадью не менее 8 кв.м с объемом не менее 12 куб.м, состав отходов – алюминиевые банки из-под напитков, упаковочные материалы, полиэтиленовые бутылки;
· с левой стороны дороги, ведущей к центральному въезду на территорию ответчика на расстоянии 50-60 м в сторону леса площадью не менее 25 кв.м объемом не менее 15 куб.м, состав отходов – алюминиевые банки из-под напитков, упаковочные материалы, полиэтиленовые бутылки;
· вдоль дороги на территорию ответчика (после кладбища) объемом не менее 30 куб.м, состав отходов – алюминиевые банки из-под напитков, упаковочные материалы, полиэтиленовые бутылки, отходы растениеводства (ботва от корнеплодов, отходы сучьев, ветвей), строительный муссов, бытовая техника л.д. 8 – 14).
Из пояснений председателя ответчика М.от Дата, приложенных к акту обследования организации – природопользователя № #, составленного 11 – Дата, видно, что председателем кооператива не отрицается наличие несанкционированного размещения мусора у въезда на территорию ответчика, но она полагает, что свалки мусора образовались в результате действий садоводов из других организаций. При этом председатель кооператива сообщила о принимаемых мерах по заключению договора на вывоз мусора, по оборудованию площадки для накопления мусора, по сбору взносов на оплату вывоза отходов л.д. 15).
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на территории, предоставленной ответчику и его членам для ведения садоводства, а также в непосредственной близости к данной территории, в результате деятельности ответчика создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. При этом ответчиком не выполняются требования правил сбора, вывоза, утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов, действующие на территории ... по оборудованию контейнерных площадок для сбора и временного хранения отходов потребления, по обеспечению вывоза бытовых отходов по мере накопления на полигон бытовых отходов в соответствии с заключенным договором на вывоз и (или) размещение отходов.
Учитывая, что в силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, возложены обязанности осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, а также не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, в силу п. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на юридические лица возложена обязанность при осуществлении своей деятельности принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора полностью.
Руководствуясь ст.ст. 196 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать садоводческий потребительский кооператив «Ф.» в течении месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем ликвидации несанкционированных свалок, расположенных:
· с левой стороны дороги, ведущей к центральному въезду на территорию СПК «Ф.» на расстоянии 10-15 м в сторону леса (площадь не менее 8 кв.м, объем отходов не менее 12 куб.м);
· с левой стороны дороги, ведущей к центральному въезду на территорию СПК «Ф.» на расстоянии 50-60 м в сторону леса (площадь не менее 25 кв.м, объем отходов не менее 15 куб.м);
· вдоль дороги на территорию СПК «Ф.» после кладбища (объем мусора не менее 30 куб.м).
Обязать садоводческий потребительский кооператив «Ф.» обустроить площадки для сбора и временного хранения отходов потребления в течении месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Обязать садоводческий потребительский кооператив «Ф.» осуществлять вывоз отходов потребления, образовавшихся на территории данного кооператива в соответствии с правилами сбора, вывоза, утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов на территории ....
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд в течение 10 дней.
Судья (подпись)
Машинописный текст решения изготовлен судьей в совещательной комнате.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья В.И. Пергун
Секретарь А.Н. Кондрашина