2 – 79/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2010 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Клепцовой Ю.А.
при секретаре Шулятевой Е.В.
с участием прокурора Свининой О.В.
истца Онищенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Онищенко Н.А. к администрации МО «город ...», ООО «Н.», Министерству по управлению государственным имуществом ... о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в интересах Онищенко Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «город ...» о признании права собственности на земельный участок и внесении изменений в кадастровый паспорт земельного участка.
Спорный земельный участок с кадастровым номером #, площадью 2 365 кв.м. назначение земель: земли промышленности, разрешенное использование: для эксплуатации узкоколейной железной дороги, расположен ....
Определением суда от Дата к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Г.».
Определением суда от Дата произведена замена ненадлежащего ответчика ОАО «Г.», в качестве ответчиков по делу привлечены ООО «Н.» и Министерство по управлению государственным имуществом ....
В судебном заседании истец Онищенко Н.А. уточнил исковые требования в части внесения изменений в кадастровый паспорт земельного участка, просит внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка № # в части целевого использования (назначения) земельного участка – «для эксплуатации жилого дома» и признать за Онищенко Н.А. Дата рождения право собственности на земельный участок, площадью 2 365 кв.м., с кадастровым номером #, расположенный по адресу ..., категория земель: земли промышленности, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома.
В обоснование своих требований прокурор пояснил суду, что Онищенко Н.А. на праве собственности владеет жилым домом, расположенным по адресу: ... на основании свидетельства о государственной регистрации права от Дата, о чем в Едином государственном реестре произведена запись. Решением органа местного самоуправления - постановлением администрации ... от Дата № # земельный участок площадью 2365 кв.м предоставлен Онищенко Н.А. в собственность за плату для эксплуатации жилого дома. В кадастровом паспорте этого земельного участка указано, что разрешенное использование земельного участка – эксплуатация узкоколейной железной дороги. При этом земельный участок, используемый Онищенко Н.А. для ведения личного подсобного хозяйства, располагается в землях Лесного фонда. Онищенко Н.А. обращался Дата к главе МО «... район» и Дата обращался в Правительство ... области с просьбой предоставить ему земельный участок на станции ... для ведения личного подсобного хозяйства. Распоряжением Правительства Дата был осуществлен перевод земель лесного фонда в лесах первой группы Государственного учреждения «... лесхоз» в квартале # Городского лесничества в районе станции ... в категорию земель поселений для предоставления данного земельного участка Онищенко Н.А. в собственность для ведения личного подсобного хозяйства (существующее домовладение). Главное управление природных ресурсов и охране окружающей среды МПР России ... согласовало изъятие земельного участка из земель лесного фонда в лесах 1 группы государственного учреждения «... лесхоз» для дальнейшего предоставления Онищенко Н.А. в собственность для ведения личного подсобного хозяйства с зачислением земель в категорию земель поселений. Министерством строительства и архитектуры ... выдано заключение Дата о согласовании Онищенко Н.А. перевода лесных земель в нелесные для ведения личного подсобного хозяйства в МО «... района». Также МО «... район» утвержден акт Дата о выборе земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в районе станции .... В соответствии с актом, утвержденным Главным Управлением природных ресурсов ... Дата технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда по заявке Онищенко Н.А., подлежит изъятию под существующий жилой дом в постоянное пользование. Также по постановлению главы администрации МО «... район» от Дата № # земельный участок предоставлен Онищенко Н.А. для ведения личного подсобного хозяйства. Главным архитектором ... утверждено заключение по отводу земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Имеется заключение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ... о согласовании отвода земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. На основании Закона ... области от 04.02.2008 года № 3-ОЗ «О внесении изменений в приложение к Закону ... области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории ... области», Закона ... области от 29.04.2008 года № 18-ОЗ «О границах, составе и правовом режиме пригородной зоны города ..., земельный участок, предоставленный Онищенко Н.А. площадью 2365 в.м, вошел в состав городских земель МО «город ...», соответственно право на распоряжение данным земельным участком в настоящее время у главы МО «город ...». В соответствии с требованиями действующего законодательства и Устава города ..., главой администрации города ... утверждено постановление 24.08.2009 года № 1465 «О предоставлении в собственность Онищенко Н.А. земельного участка из категорий: земли промышленности для эксплуатации жилого дома. Однако начальник Территориального отдела № # Роснедвижимости ... не может изменить целевое использование спорного земельного участка.
Ответчик ООО «Н.», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что в настоящее время не является собственником и пользователем узкоколейной железной дороги, согласно договорам купли-продажи недвижимого имущества № # и № # от Дата. Согласно Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящегося на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В настоящее время ответчик не является ни собственником, ни пользователем спорного земельного участка, не обладает правами по выделению, перераспределению, изъятию спорного земельного участка, а также перевода земельного участка из категории в категорию.
Ответчик администрация МО «город ...», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Ответчик Министерству по управлению государственным имуществом ..., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представитель третьего лица - Территориального отдела № # Роснедвижимости ... Ф. пояснила, что Территориальный отдел не признает исковые требования, так как спорный земельный участок расположен на землях, ранее предоставленных Г. для эксплуатации узкоколейки. Это стало известно после межевания земельного участка. Лесхоз эти земли не межевал. Из участка _ кв.м было сформировано несколько участков, в том числе и в пользовании Онищенко Н.А. Это земли промышленности, а не земли лесного фонда. И нет основания для изменения категории земли. В ст.87 Земельного кодекса дается определение землям, которые относятся к землям промышленности. Кадастровая стоимость земли зависит от категории земель, различного использования. Станция ... – это населенный пункт. Есть справочник, Устав .... Полномочия по предоставлению земель находятся в собственности Российской Федерации. Этот участок ошибочно учитывался в лесных землях, так как не было межевания. В Дата стало известно, что спорный участок находится в промышленной зоне и не принадлежит ... области. Этот участок и ранее находился в землях для обслуживания железной дороги. Там проживали работники железной дороги, работающие на Г.. Свидетельства на землю у Г. нет. Это все по фактическому пользованию. Земельный налог они платили. В настоящее время земельный участок, предоставленный Онищенко Н.А. находится в составе городских земель МО «город ...». Онищенко Н.А. может признать право собственности на земельной участок и при категории земель: земли промышленности.
Заслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
На основании ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) Вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до 1 января 2012 года: решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению;
Согласно выписке из постановления администрации города ... № # от Дата пункт 1 постановления администрации города ... от Дата № _ «О предоставлении в собственность Онищенко Н.А. земельного участка из категории земель промышленности для эксплуатации жилого дома» изложить в следующей редакции: «изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером # с «для эксплуатации узкоколейной железной дороги» на «для эксплуатации жилого дома». Онищенко Н.А. предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 2365 кв.метров с кадастровым номером #, расположенный по адресу: ..., для эксплуатации жилого дома» л.д. 8).
В судебном заседании согласно ситуационного плата л.д. 24), обзорного плана л.д. 34), показаний истца, свидетелей, установлено, что на спорном земельном участке объектов для обслуживания узкоколейной железной дороги не располагается.
В акте технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от Дата указано, что по заявке Онищенко Н.А. о предоставлении из государственного лесного фонда площадью 0,2365 га для изъятия под существующий жилой дом с приусадебным участком. Участок расположен в лесах 1 группы в квартале № # в # в постоянное пользование л.д. 15).
По постановлению главы МО «... район» № # от Дата Онищенко Н.А. был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в районе станции .... В этом документе было постановлено, просить Правительство ... области утвердить акт о выборе земельного участка от Дата для ведения личного подсобного хозяйства Онищенко Н.А. по 1 варианту. Изъять из земель лесного фонда в лесах 1 группы государственного учреждения «... лесхоз» выдел # кв. # Городского лесничества земельный участок площадью 0,2365 га прочих земель (приусадебный участок) в районе станции ..., в целях предоставления гражданину Онищенко Н.А. для ведения личного подсобного хозяйства (существующее домовладение). Обязать Онищенко Н.А. перечислить, в порядке установленным законодательством, перечислить плату за перевод лесных земель в нелесные цели, не связанные с ведением лесного хозяйства на расчетный счет ГУ «... лесхоз».
Актом проверки проведения землеустройства от Дата, предоставляемого Онищенко Н.А. установлено, что материалы о переводе земель в нелесные для ведения личного подсобного хозяйства в районе станции ... соответствует требованиям действующего земельного законодательства л.д. 18).
Из гидрогеологического заключения № # на имя Онищенко Н.А. по его письму от Дата, видно, что на участке площадью 0,24 га, находящегося западнее станции ..., на левобережье реки ... размещение личного подсобного хозяйства возможно л.д. 51 - 52).
В сантарно-эпидемиологическом заключении № # от Дата вынесено заключение о том, что участок площадью 0,2365 га в квартале # Городского лесничества существует жилой дом и личное подсобное хозяйство, которое соответствует санитарным нормам и правилам л.д. 49).
Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России ... Дата утверждено заключение № # от Дата по проведению экологической экспертизы материалов, обосновывающих перевод лесных земель в нелесные для ведения личного подсобного хозяйства (существующий жилой дом) в районе станции ... МО «... район». (частное лицо Онищенко Н.А.)
По заключению № # от Дата Управления архитектуры и градостроительства ... на испрашиваемом участке площадью 0,2365 га, расположенного в районе станции ... УЖД, в # кв Городского лесничества ГУ «... лесхоз», находится индивидуальный жилой дом с надворными постройками Дата. Онищенко Н.А. согласовано предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и существующее домовладение л.д. 54 – 55).
Из заключения Министерства строительства и архитектуры № # от Дата видно, что после рассмотрения материалов Министерство согласовывает Онищенко Н.А. перевод лесных земель в нелесные на участке площадью 0,2365 га для ведения личного подсобного хозяйства в МО «... район».
Из заключения Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России ... от Дата видно, что согласовано с Онищенко Н.А. изъятие земельного участка из земель лесного фонда в лесах 1 группы государственного учреждения «... лесхоз» квартал # выдел # Городского лесничества площадью 0,2365 га прочих земель в районе поселка ... для дальнейшего предоставления Онищенко Н.А. в собственность для ведения личного подсобного хозяйства (существующее домовладение) с зачислением земель в категорию земли поселений л.д. 57 – 60).
Правительством ... области Дата было вынесено распоряжение об обращении в Правительство Российской Федерации по переводу земель лесного фонда в категорию земель поселений, для предоставления земельного участка площадью 0,2365 га, расположенного в районе станции ..., в категорию земель поселений (поселок ...) для предоставления данного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (существующее домовладение).
Из сообщения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости ... (Территориальный отдел № #) от Дата видно, что земельный участок площадью 2365 кв.м в районе станции ..., расположен на территории отведенной ОАО Г. под узкоколейную железную дорогу.
В своем отзыве на исковое заявление ОАО Г. пояснил, что в настоящее время не является собственником узкоколейной железной дороги (УЖД), так как по договору купли-продажи недвижимого имущества, право собственности на УЖД перешло к ООО «Н.», о чем внесена запись в ЕГРП.
ООО «Н.» в своем отзыве на исковое заявление пояснил, что не является ни владельцем, ни собственником спорного земельного участка.
Из постановления главы администрации ... № # от Дата следует, что постановлено просить Правительство ... осуществить перевод земельного участка площадью # кв.м (категория земель – земли промышленности), расположенный на территории ... в полосе отчуждения узкоколейной железной дороги ..., и зачислить в земли, свободные от прав третьих лиц, с дальнейшим переводом в категорию земель запаса.
В октябре Дата Онищенко Н.А. обратился к главе администрации ... с заявлением о выделении ему земельного участка в собственность, так как он на станции ... имеет собственный дом и живет в нем с Дата.
Из постановления главы администрации ... № # от Дата «О внесении изменений в постановление главы администрации ... от Дата № # «О предоставлении земельный участков в аренду ООО «Н.» под узкоколейную железную дорогу и об обращении в Правительство ... об изменении категории земель», видно, что земельный участок (категория земель – земли промышленности) площадью # кв. м, расположенный на территории ... в районе поселка ... с целью дальнейшего предоставления Онищенко Н.А. для огородничества.
Из письма Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости ... (Территориальный отдел № #) от Дата видно, что не предоставляется возможным разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером # на основании пункта постановления администрации города от Дата № #, так как в соответствии с «методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» утвержденного Приказом министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 222 от 12.08.2006 года, в категории земель промышленности отсутствует вид разрешенного использования – «для эксплуатации жилого дома» л.д. 10).
В кадастровом паспорте земельного участка (кадастровый номер #), общей площадью 2365 в.метра, расположенного по адресу: ..., в районе поселка ..., категория земель: земли промышленности, разрешенное использование указано: для эксплуатации узкоколейной железной дороги л.д. 45 – 48).
Из свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество видно, что Онищенко Н.А. является собственником жилого дома, общей площадью 35,8 кв.м по адресу: ..., станция ..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата произведена запись регистрации № # л.д. 37).
Свидетель П. в судебном заседании пояснила, что она давно живет на станции .... С Дата Онищенко стал строить дом, землю разрабатывал. Выращивает на земельном участке овощи. Земельный участок не огорожен, распахивает его и использует для личного подсобного хозяйства.
Проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании свидетельства о регистрации права Онищенко Н.А. является собственником жилого дома без номера на станции ..., общей площадью 35,8 кв.м, По постановлению главы города ... № # от Дата, в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», руководствуясь Уставом города ..., пункт 1 постановления администрации города ... от Дата № # «О предоставлении в собственность Онищенко Н.А. земельного участка из категории земель промышленности для эксплуатации жилого дома изложить в следующей редакции: изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером # с «для эксплуатации узкоколейной железной дороги» на «для эксплуатации жилого дома». Онищенко Н.А. предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 2365 кв.м с кадастровым номером #, расположенный по адресу: ..., для эксплуатации жилого дома. Таким образом, решением органа местного самоуправления Онищенко Н.А. в собственность за плату передан земельный участок площадью 2365 кв.м Бывшие собственники земельного участка претензий не предъявляют. Главой МО «город ...» принято соответствующее решение о передаче земельного участка в собственность Онищенко Н.А. Данное решение никто не оспаривал и не отменял. Объектов для обслуживания узкоколейной дороги на указанном участке не расположено. Необходимые заключения истцом получены и были исследованы в судебном заседании.При указанных обстоятельствах суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению заявленные исковые требования о признании за Онищенко Н.А. права собственности на земельный участок, площадью 2 365 кв.м., с кадастровым номером #, расположенный по адресу ..., категория земель: земли промышленности, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, а также ло внесении изменений в кадастровый паспорт земельного участка № # в части целевого использования (назначения) земельного участка – «для эксплуатации жилого дома».
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора ... в интересах Онищенко Н.А. удовлетворить.
Внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка № # в части целевого использования (назначения) земельного участка – «для эксплуатации жилого дома».
Признать за Онищенко Н.А. Дата рождения право собственности на земельный участок, площадью 2 365 кв.м., с кадастровым номером #, расположенный по адресу ..., категория земель: земли промышленности, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного текста решения.
Машинописный текст мотивированного решения составлен судьей 15.06.2010 года
Судья (подпись) Клепцова Ю.А.
КОПИЯ ВЕРНА
Судья
Секретарь Шулятева Е.В.