Дело № 2–311/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2010 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Соколова Е.Н.
при секретаре Кайль А.В.
с участием истца Зинович Л.Н.
представителя истца Францевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зинович Л.Н. к муниципальному образованию «город ...», Зинович А.А. и Зинович Н.А. о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, –
УСТАНОВИЛ:
Спорное жилое помещение представляет собой квартиру под № #, .... В данном жилом помещении проживают и зарегистрированы Зинович Л.Н., Дата рождения, Зинович А.А. А., Дата рождения, Зинович Н.А., Дата рождения.
Зинович Л.Н. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «город ...», Зинович А.А. и Зинович Н.А. о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований истец и её представитель суду пояснили, что весной Дата решением жилищно-бытовой комиссии в/ч # Зинович Л.Н. на улучшение жилищных условий было выделено спорное жилое помещение на семью из 4 человек, так как ранее истец вместе с семьей проживала в двухкомнатной квартире без регистрации, а зарегистрирована была в однокомнатной квартире № # в доме № # военного городка ... Вселиться в спорное жилое помещение Зиновивич Л.Н. и члены её семьи смогли только в октябре Дата, так как прежний наниматель Л. не освобождал квартиру. После передачи спорного жилого помещения в жилой фонд ..., спорное жилое помещение было предоставлено Зинович Л.Н. на условиях аренды на период с Дата по Дата, на Дата – на условиях найма, на Дата – на условиях найма служебного жилого помещения. Иск заявлен в связи с тем, что истец считает, что при заключении с ней договора найма служебного жилого помещения было нарушено её право на получение жилого помещения на условиях социального найма, так как её семья нуждалась в улучшении жилищных условий, а не в служебном жилом помещении. Истец обратилась с заявлением о приватизации спорного жилого помещения в Администрацию ..., но ответа не получила, считает свои права нарушенными.
Представитель ответчика - Администрация ..., надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась.
Ответчики Зинович А.А. и Зинович Н.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, направили в суд заявления о признании иска и рассмотрении дела без их участия.
Треть е лицо З., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направили в суд заявление о признании иска и рассмотрении дела без его участия.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориальное управление Федерального агентства по управлению госдарственным имуществом ..., федеральное государственное квартино- эксплутационное учреждение «Вторая ... квартино-эксплутационная часть района (далее по тексту – «Вторая ... КЭЧ района»), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ..., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, направили в суд заявления о рассмотрении дела их без участия.
Заслушав объяснения истца и её представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из кадастрового паспорта помещения видно, что спорное жилое помещение состоит из 3 комнат и находится на 3 этаже многоквартирного дома № # ... л.д. 26,27).
Как видно из выписки из реестра жилых помещений муниципальной собственности города ..., спорное жилое помещение на основании постановления Главы города ... от Дата № # внесено в реестр жилых помещений муниципальной собственности города ... за № #. При этом сведения об отнесении спорного жилого помещения к служебным отсутствуют л.д. 54).
Из имеющейся у истца выписки от Дата из протокола заседания городской комиссии по жилищным вопросам от Дата следует, что комиссией было принято решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях аренды для вселения семьи из четырех человек, зарегистрированных в однокомнатной квартире № # ... с условием освобождения указанной однокомнатной квартиры в установленном порядке. (л.д. 24 )
Как видно из договора аренды от Дата № # с дополнительным соглашением от Дата спорное жилое помещение было предоставлено истцу и 3 членам её семьи во временное пользование на срок Дата по Дата л.д. 15-17).
Из имеющегося у истца соглашения от Дата № # о расторжении договора найма жилого помещения усматривается, что между сторонами Дата был заключен договор № # найма спорного жилого помещения, расторгнутый сторонами Дата л.д. 18).
Как видно из договора найма служебного жилого помещения от Дата № # спорное жилое помещение было предоставлено истцу на срок Дата по Дата для временного проживания в связи с работой истца и членов её семьи (З.., Зинович А.А. и Зинович Н.А.) л.д. 19).
Из договора найма служебного жилого помещения от Дата года # следует, что ответчик вновь предоставил спорное жилое помещение истцу на срок Дата года по Дата года на основании постановления Главы города ... от Дата № # для временного проживания самого истца и членов её семьи (З.., Зинович А.А. и Зинович Н.А.) При этом в договоре не указаны причины предоставления истцу служебного жилья л.д. 22).
В силу подп. 1 п. 1 ст. 92 и ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) служебные жилые помещения, являющиеся по указанию ЖК РФ помещениями специализированного жилищного фонда, предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
На основании п. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № #, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Как установлено в судебном заседании на момент заключения с истцом договоров найма служебного жилого помещения как от Дата № #, так и оспариваемого договора от Дата № # спорное жилое помещение не являлось свободным, так как в нем проживала истец с семьей. До заключения договора от Дата спорное жилое помещение было занято семьей истца по договору найма.
Кроме того, из представленной истцом выписки от Дата из протокола заседания городской комиссии по жилищным вопросам от Дата, видно, что спорное жилое помещение было предоставлено семье истца в связи с нуждаемостью в жилом помещении большей площади, а не в связи с характером её трудовых отношений.
Свидетель Т. показала суду, что спорное жилое помещение находилось в ведении войсковой части # В войсковой части была создана жилищно-бытовая комиссия, которая решала вопросы заселения квартир в военном городке, основанием для вселения в квартиру являлся протокол жилищной комиссии. Она являлась секретарем жилищной комиссии. По решению жилищно-бытовой спорное жилое помещение было выделено весной Дата Зиновивич Л.Н. на улучшение жилищных условий на семью из 4 человек, однако вселиться в спорное жилое помещение Зинович Л.Н. смогла в октябре Дата, так как прежний наниматель Л. не освобождал спорное жилое помещение, не сдавал в домоуправление ключи от квартиры.
Суд считает, что поскольку отнесение спорного жилого помещения к числу служебных было произведено уже после того как жилое помещение было заселено семьей истца по договору найма, такие действия ответчика противоречили требованиям жилищного законодательства. Следовательно, отнесение спорного жилого помещения к числу служебных является незаконным и требования о признании недействительным договоров найма служебного жилого помещения от Дата № # подлежат удовлетворению.
В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения истцу в октябре Дата гражданам РСФСР жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда могли быть предоставлены по договору найма или аренды.
При этом в соответствии со ст. 54.1 Жилищного кодекса РСФСР гражданам, занимавшим жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды было предоставлено право с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных российским законодательством.
После введения в действие Дата Жилищного кодекса Россмйской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений был отнесены вопросы определения порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (подп. 4 и 5 п. 1 ст. 14 ЖК РФ).
При этом в силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ (п. 1 ст. 60 ЖК РФ). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (п. 2 ст. 60 ЖК РФ). Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (п. 3 ст. 60 ЖК РФ).
Как видно из поквартирной карточки в спорном жилом помещении с Дата были зарегистрированы истец, а также З. (снят с регистрационного учета Дата), Зинович А.А. и Зинович Н.Н. При этом в карточке имеется отметка о договоре найма, заключенном Дата № # л.д. 57).
Как видно из квитанций истец производила оплату найма жилого помещения в декабре Дата, в январе и декабре Дата л.д. 67-69).
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец и члены её семьи занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, так как жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, предоставлено ей во владение пользование для проживания, отнесение данного жилого помещения к числу служебных было произведено с нарушением жилищного законодательства и прав граждан, проживавших в данном помещении.
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В ст. 8 указанного закона предусмотрено, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
Как видно из заявления, направленного истцом главе администрации ответчика Дата, истец обратилась к должностным лицам с просьбой о приватизации спорного жилого помещения л.д. 66).
Из ответа начальника управления учета и распределения жилья Администрации ... следует, что решения по привыатизации спорного жилого помещения не принято. л.д. 45).
Из справки Межрайонного Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости ... и сообщения Управления Федеральной регистрационной службы ... усматривается, что за истцом не зарегистрировано право собственности на жилое помещение, приобретенного в порядке приватизации, то есть она не использовала право на однократное приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде л.д. 29, 30).
В соответствии со ст. 8 Закона “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Значит, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Учитывая заявления ответчиков Зинович А.А. и Занович Н.А., а также заявление третьего лица З. о признании исковых требований, в связи с тем, что в судебном заседании подтверждено предоставление истцу на условиях договора социального найма спорного жилого помещения, суд считает подлежащим удовлетворению требования о признании за истцом права собственности в порядке приватизации на споное жилое помещение.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения № # от Дата заключенный между муниципальным образованием «город ...» и Зинович Л.Н..
Признать за Зинович Л.Н., Дата рождения, право собственности в порядке приватизации на квартиру № # ...
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд в течение 10 дней.
Судья
Машинописный текст решения изготовлен судьей 22.06.20010 года.
Судья