2 – 30/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2011 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Клепцовой Ю.А.

при секретаре Шулятевой Е.В.

с участием представителя истца Кулакова А.В.

третьего лица Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Промышленниковой Т.В. к Муниципальному образованию «_» об обязании заключить договор аренды земельного участка, признать незаконным отказ о выделении в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Промышленникова Т.В. обратилась в суд к Муниципальному образованию «_» с требованием обязать Муниципальное образование «_» заключить с ней договор аренды земельного участка, площадью 840 кв.м. по адресу: ...

В обоснование заявленных требований истец указала, что в августе Дата она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 840 кв.м ... в аренду. Однако получила ответ, что земельный участок находится в зоне подтопления при сезонном колебании уровня воды, а также происходит наложение на земельный участок, принадлежащий Д. Этот участок более 50-и лет использовался ее родителями, бабушкой и дедушкой под огородничество, он никогда не затапливался и ни в какие санитарные зоны не входил.

В ходе судебного заседания истец увеличила требования и просила признать незаконным отказ в выделении в аренду земельного участка по адресу: ..., подписанный председателем комитета по управлению Муниципальным имуществом и земельным отношениям Х. от Дата.

В судебном заседании представитель истца А. заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что Дата истец обратилась с письменным заявлением к главе администрации ... округа о выделении ей в аренду земельного участка, площадью 1000 кв.м. в ... под огородничество, сроком на 30 лет. Дата выделяемому участку был присвоен адрес: ... Дата был составлен кадастровый паспорт, в котором было указано, что земельный участок, площадью 840 кв.м. ни за кем не закреплен. Когда составляли акт согласования границ, один из соседей, Д. отказался согласовать границы, указав, что выделяемый истцу земельный участок препятствует ему к доступу к ... пруду. На этом основании представители администрации свои подписи в акте согласования границ не поставили. Затем, дальнейшее оформление документов было приостановлено, в виду возможного весеннего затопления земельного участка. Однако, весной Дата затопления не было. Дата истец обратилась с заявлением на имя главы Администрации ..., где просила ускорить процесс оформления договора аренды. Дата истец получила ответ, в котором председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениях Х. указал, что участок находится в зоне подтопления, а также, происходит наложение на земельный участок, принадлежащий Д. С данным отказом истец не согласна, так как в Дата, в Дата с ней заключался договор аренды указанного земельного участка. Кроме того, данный земельный участок, более 50 лет, использовался её бабушкой и дедушкой, родителями, под огородничество, и никакого наложения на участок Д. не имеется. На основании указанных обстоятельств, просит заявленные требования удовлетворить.

Истец Промышленникова Т.В. в судебное заседание не явилась, просит провести судебное заседание в её отсутствие с участием её представителя А. На исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил провести судебное заседание в его отсутствие (л.д. 191).

Третье лицо Д. в судебном заседании возражал относительно удовлетворений заявленных требований и суду сообщил, что он никогда не заявлял о том, что у него имеются препятствия в доступе к ... пруду. У него в пользовании находится участок земли для прохода к пруду. Когда мать истца производила межевание земельного участка, он действительно не согласовал границы. Другой смежный землепользователь Латыпов, на которого ссылается истец, также не согласовал границы, и подписи в акте не ставил. Земельный участок, на который претендует истец, расположен прямо за его участком по ..., а далее находится ... пруд. Он 25 лет живет по данному адресу, и никогда не видел, чтобы кто – то обрабатывал данный участок. Если родственники истца обрабатывали данный земельный участок столько лет, то у них должны быть документы. Дело в том, что по участку, на который претендует истец, вода отходит к пруду. Весной участок затопляется водами. Х., во время выездной комиссии при разрешении вопросов о затоплении, разъяснял об этом матери истца. Если они начнут обрабатывать данный участок, поднимать его, то вся вода будет стоять у него в огороде. Также, если при межевании земельного участка кто – то из собственников смежных земельных участков возражает и не согласовывает границы, то данный участок не может быть предоставлен в аренду. Также он оформил уже 4 сотки данного участка в собственность, а 2 сотки в бессрочное пользование. Документы у него уже готовы. Данный участок он будет использовать для отвода воды. Поскольку ... весной и в сильные дожди всегда топит, вода течет через его участок, а далее через участок, на который претендует истец.

Заслушав пояснений сторон, исследуя письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от Дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из заявления Промышленниковой Т.В. на имя главы Администрации ... от Дата следует, что она просит выделить земельный участок, площадью 1000 кв.м. в ... а под огородничество, сроком 30 лет (л.д. 8).

На основании ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. ст. 11.2., 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Из схемы земельных участков по ... следует, что схема указанного земельного участка под огород ... а утверждена отделом архитектуры и градостроительства (л.д. 9).

Согласно постановления администрации Горноуральского городского округа от Дата # о порядке присвоения и учета адресов объектов недвижимости в поселке Черноисточинск, земельному участку, предоставляемому в аренду Промышленниковой Т.В. (заявление на выделение земельного участка от Дата) адрес: ... (л.д. 9).

Из представленного кадастрового паспорта о земельном участке в ... следует, что земельный участок находится в государственной собственности и не закреплен за конкретными лицами (л.д. 10 - 13).

Из представленных документов следует, что истец обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, указав цель, а также размер и предполагаемое место его нахождения. Схема земельного участка была утверждена органом местного самоуправления. Истец обеспечила выполнение в отношении указанного земельного участка кадастровых работ.

Однако с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" подано истцом не было, поскольку границы участка так и не были согласованы.

В судебном заседании исследовалась схема расположения земельного участка ... А на кадастровой карте территории, из которой видно, что испрашиваемый истцом участок накладывается на участок # по ... (л.д. 8).

В своем ответе на заявление Промышленниковой Т.В. председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Х. указывает, что согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения, а также запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ. Кроме того, указанный земельный участок находится в зоне подтопления при сезонном колебании уровня воды в ... питьевом водоеме. На основании вышеизложенного, а также с учетом того, что по данным Земельной кадастровой палаты происходит наложение испрашиваемого земельного участка на земельный участок, принадлежащий на праве собственности Д. с декларированной площадью 1740 кв.м., выделить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным (л.д. 15).

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 840 кв.м. по адресу ... как объект пава сформирован не был, границы его не были установлены. То сеть отсутствовали данные, позволяющие определенно установить имущество (земельный участок), подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Так из акта согласования местоположения границы земельного участка #, площадью 840 кв.м. следует, что Д. смежный землепользователь участка с кадастровым номером # не согласен с местоположением границы земельного участка, так как нет отвода воды. Также отсутствует согласование территориальной администрации и КУМИЗО ... (л.д. 96).

Третье лицо Д. является собственником земельного участка # по ... на основании свидетельства на право собственности на землю от Дата. Площадь его участка составляла 1740 кв.м. (л.д. 70 – 73). Также в соответствии со свидетельством на право бессрочного пользования землей, Д. на праве постоянного бессрочного пользования имеет земельный участок, площадью 25 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 114 – 115), выпиской из похозяйственной книги от Дата.

Третьим лицом Д. завершены кадастровые работы по установлению границ земельного участка # по ... на местности.

Из представленных третьим лицом Д. заявления о государственной кадастровом учете изменений объекта недвижимости от Дата (л.д. 116), межевых планов (л.д. 120 – 133, л.д. 134 – 150), а также копии регистрационного дела # (л.д. 174 – 190), Д. является собственником земельного участка, площадью 2140 кв.м. по адресу: ...., что также подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 184 - 186). Кроме того, Д. имеет право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером #, площадью 200 +_ 10 кв.м., по адресу ..., что подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 192 – 193).

Из схем расположения земельных участков (л.д. 142), видно местоположение земельного участка с кадастровым номером # (...), принадлежащего Д. на праве собственности, земельного участка с кадастровым номером #, принадлежащего Д. на праве бессрочного пользования (л.д. 128).

Из представленных документов следует, что в связи с изменением объекта недвижимости ..., земельный участок Д. увеличился с 1740 кв.м. до 2140 кв.м., то есть на 400 кв.м., а также еще на 200 кв.м. (право бессрочного пользования) из земель, на которые претендует истец (л.д. 66).

Также из представленных материалов проверки в июне, июле Дата по затоплению земель водами Черноисточинского пруда, следует, что земельные участки, строения, овощные ямы, дороги в начале улиц ..., находятся в затопленном состоянии, вода стоит по межам всех земельных участков (л.д. 81, л.д. 77 – 87).

Из представленных истцом договоров аренды земельного участка от Дата от Дата следует, что Промышленниковой Т.В. предоставлялся в аренду земельный участок, площадью 600 кв.м., под огородничество, местоположение участка указано ..., за огородом ..., сроком в Дата до Дата, в Дата до Дата.

Данные договоры имели установленный срок аренды в один год. После 2005 года договор аренды истцом не заключался.

Свидетель В. в судебном заседании пояснила, что их семья данным земельным участком пользовалась давно. В Дата в Дата её дочь Промышленникова Т.В. заключала договор аренды, сроком на один год, однако пользоваться участком не смогла, поскольку дамба мешала подъехать к участку. Более договор аренды не оформляли. Дата установили металлические столбы. В Дата стал возможен проезд к участку, и дочь решила заключить договор аренды. Д. отказался согласовать свою смежную границу.

Из представленного письменного пояснения представителем ответчика, следует, что в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставление земельного участка возможно только после проведения работ по его формированию и постановки на государственный кадастровый учет. Земельный участок как объект права и как предмет договора возникает с момента его постановки на кадастровый учет (л.д. 113).

С учетом изложенных доказательств, у ответчика имелись основания для отказа в предоставлении в аренду истцу испрашиваемого земельного участка.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истцом в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске Промышленниковой Т.В. к Муниципальному образованию «_» об обязании заключить договор аренды земельного участка, признать незаконным отказ о выделении в аренду земельного участка, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного текста решения.

Машинописный текст мотивированного решения составлен судьей Дата.

Судья (подпись) Ю.А. Клепцова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь Е.В. Шулятева