Дело #

РЕШЕНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2011 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мульковой Е.В.,

при секретере Сурниной А.М.,

с участием заявителя Богомоловой М.А. и представителя заявителя Богомолова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богомоловой М.А. об оспаривании действий Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации ... и возложении обязанности вклеить в паспорт СССР фотографию,

УСТАНОВИЛ:

Богомолова М.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации ... (далее по тексту – Отделение УФМС России), отказавшегося вклеить в её паспорт, оформленный на бланке паспорта гражданина СССР образца 1974 года, фотографию в связи с достижением сорокапятилетнего возраста и возложении обязанности вклеить в данный паспорт фотографию заявителя в её присутствии.

В обоснование заявления заявитель и её представитель пояснили суду, что Богомолова М.А. считает отказ Отделения УФМС России незаконным, поскольку в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677, действие паспорта гражданина СССР не ограничивается сроком. Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» действие паспорта гражданина СССР, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, на территории России не отменено, федеральный закон о паспорте гражданина Российской Федерации не принят, поэтому имеющийся у заявителя паспорт на бланке паспорта гражданина СССР образца 1974 года является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации. Заявителю паспорт гражданина СССР образца 1974 года был выдан летом Дата, хотя в нём указана дата выдачи паспорта – Дата. К моменту получения паспорта заявитель достигла сорокапятилетнего возраста, но фотография заявителя не была вклеена на страницу соответствующую её возрасту. Документы на обмен паспорта в Дата заявитель подала в связи со сменой фамилии, в то время она много работала, имея малолетнего ребенка Дата рождения, поэтому при получении паспорта не обратила внимание на дату его выдачи. Полагала, что вклеивание новой фотографии соответствующей сорокапятилетнему возрасту не требуется. До Дата заявитель пользовалась паспортом без ограничения. Паспорт гражданина Российской Федерации имеет много антихристианской символики, поэтому заявитель считает, что она как человек верующий вправе отказаться от получения такого паспорта. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 обязывает МВД России осуществить поэтапную замену паспортов СССР до Дата, но данное постановление не возлагает на граждан обязанности по замене паспорта, не содержит указаний на то, что по истечении установленного срока паспорт образца 1974 года не может использоваться гражданами. Заявитель полагает, что отказ Отделения УФМС России во вклейке фотографии в паспорт гражданина СССР образца 1974 года нарушает её свободу выбора, в том числе и право на вероисповедание, определенные убеждения в связи с верой.

Представитель заинтересованного лица – Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации ..., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Богомолова М.А., родившаяся Дата, получила Дата паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии #, в котором указано, что владелец паспорта является гражданином Российской Федерации на основании ст. 13 ч. 1 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от Дата (л.д. 20).

В ст. 10 Закона РСФСР от Дата # «О гражданстве РСФСР», действовавшем в момент выдачи заявителю паспорта на бланке паспорта гражданина СССР образца 1974 года, было предусмотрено, что документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являлись удостоверения личности гражданина РСФСР или паспорт гражданина РСФСР, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.1992 № 950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации» временным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации являлся паспорт гражданина СССР, имеющий текст о том, что владелец паспорта является гражданином Российской Федерации на основании Закона РСФСР "О гражданстве РСФСР" от 28 ноября 1991 года (п. 1 постановления, приложение № 4 к постановлению).

Таким образом, паспорт гражданина СССР образца 1974 года серии #, выданный Дата Богомоловой М.А. являлся временным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Данный документ был выдан Богомоловой М.А. в соответствии с российским законодательством о гражданстве, поэтому на него не может быть распространено действие Положения о паспортной системе в СССР, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 28.08.1974 № 667, согласно которому не ограничивался срок действия паспорта гражданина Союза Советских Социалистических Республик.

Указом Президента Российской Федерации от Дата # «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. При этом в п. 3 Указа было предусмотрено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от Дата # постановлением Правительства Российской Федерации от Дата # утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, а также образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации.

С Дата введен в действие Федеральный закон от Дата № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в статье 10 которого было установлено, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. При этом указано, что виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. Данный закон не регулирует вопросы, связанные со сроками действия паспорта гражданина СССР.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от Дата № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего закона.

Суд не принимает доводы заявителя о том, что в связи с непринятием федерального закона о паспорте гражданина Российской Федерации, паспорт на бланке паспорта гражданина СССР образца 1974 года является действительным наряду с паспортом гражданина Российской Федерации, введенным в действие подзаконным актом, поскольку на основании ст. 90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе издавать указы, восполняющие пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного разрешения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Правительство Российской Федерации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации утвердило Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45-лет – бессрочно, по достижению 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы», утвердившим Положение о Федеральной миграционной службе, предоставление государственной услуги по выдаче, замене и исполнение государственной функции по учету паспортов осуществляется Федеральной миграционной службой (ФМС России), которая является федеральным органом исполнительной власти, подведомственным Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД России).

Как видно из ответа начальника Отделения УФМС России от Дата # заявитель Дата обратилась в отделение по вопросу вклейки в паспорт гражданина СССР образца 1974 года своей фотографии в связи с достижением 45 лет. На основании Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 Богомоловой М.А. было отказано во вклеивании фотографии в её паспорт гражданина СССР по причине недействительности паспорта, подлежащего замене в связи с достижением 45-летнего возраста(л.д. 12).

На момент обращения в Отделение УФМС России, заявитель, родившаяся Дата достигла возраста _ лет.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, выданный Дата заявителю является недействительным в связи с достижением Богомоловой М.А. Дата сорокапятилетнего возраста и подлежит замене на паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232, поэтому должностные лица Отделения УФМС России, отказавшие заявителю во вклейке её фотографии в паспорт гражданина СССР образца 1974 года действовали в рамках нормативных правовых актов Российской Федерации, их действия являются правомерными и не служат основанием ограничения реализации прав и свобод заявителя.

Согласно ст. ст. 6, 17, 19, 28 Конституции Российской Федерации свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Указанные права и свободы, как и другие права и свободы человека и гражданина, гарантируются государством независимо от наличия у гражданина документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, поэтому суд не принимает доводы заявителя о том, что в результате действий Отделения УФМС России она лишена возможности реализовывать свои права и свободы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Богомоловой М.А. о возложении на отделение УФМС России обязанности вклеить фотографию в недействительный паспорт.

Руководствуясь ст. ст. 194–199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Богомоловой М.А. об оспаривании действий Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации ... и возложении обязанности вклеить в паспорт СССР фотографию отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение суда составлено Дата.

Судья: подпись

Копия верна.