Дело # РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 августа 2011 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Соколова Е.Н., при секретере Витвиновой Н.Н., с участием прокурора Парадеева Е.Ю. истца Тюрина П.В. представителя истца Ларионовой З.П. представителя ответчика Тарасовой З.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Тюрина П.В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ... – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ..., Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации о включении в список для обеспечения транспортным средством и признании права на предоставление легкового автомобиля, - УСТАНОВИЛ: Прокурор ... обратился в суд с иском в интересах Тюрина П.В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ... – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ... ( далее по тексту Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ... ) о включении в список для обеспечения транспортным средством и признании права на предоставление легкового автомобиля. Определением суда от Дата в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство финансов Российской Федерации. В обоснование заявленных исковых требований прокурор, истец и его представитель пояснили, что Тюрин П.В. является ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 12января1995года N5-ФЗ «О Ветеранах» в редакции до вступления в силу с 01.01.2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ( далее по тексту Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ ), социальная защита ветеранов предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы, в данном случае обеспечению транспортными средствами. С Дата истец направлял запросы в различные организации, архивы, в целях получения справки о получении им во время Великой Отечественной Войны ранний, в целях прохождения транспортной медико-социальной комиссии на предмет определения медицинских показаний на бесплатное обеспечение транспортным средством. Справка была получена Тюриным П.В. только в феврале Дата из архива военно-медицинских документов военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, которая сразу же в феврале Дата была предоставлена в Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ..., однако в постановке на учет Тюрину П.В. было отказано в связи с тем, что постановка на учет была прекращена с Дата, поскольку вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ. В период с Дата по Дата год Тюрин П.В. неоднократно обращался в органы социальной защиты с заявлениями о его постановке на учет для обеспечения транспортным средством, однако получал ответы об отказе. Считают, что Тюрин П.В. в соответствии с медицинскими показаниями имеет право на обеспечение транспортным средством. Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ... Тарасова З.И. исковые требования Тюрина П.В. не признала. В обоснование своих возражений пояснила суду, что Тюрин П.В. обратился в Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ... Дата с устным заявлением о выделении транспортного средства в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 06.05.2008 года № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов». Эти Указом предусматривались меры по выполнению обязательств государства перед проживающими на территории РФ гражданами РФ, которые на 01 января 2005 года состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов РФ для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями. В силу ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов»: решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принималось при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участков Великой Отечественной войны из числа лиц, ставших инвалидами вследствие трудового увечья или других причин, инвалидов из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, бесплатно легковыми автомобилями, как мера социальной поддержки предусматривалась Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции закона, действующей до 01.01.2005 года. Однако на момент обращения мера социальной поддержки в виде обеспечения легковым автомобилем утратила силу, кроме того, Тюрин П.В. не проходил транспортную медико-социальную экспертную комиссию и ему не были установлены медицинские показания на бесплатное обеспечение транспортным средством. Справка из Военно-медицинского музея Миноброны Росси на которую ссылается Тюрин П.В. в качестве основания для постановки на учет для обеспечения транспортным средством, не может подтверждает факт установления медицинских показаний на бесплатное обеспечение транспортным средством, так как Военно-медицинского музея Миноброны Росси не является медико-социальной экспертной комиссией Министерства здравоохранения РФ или органом ее заменяющим. Представитель ответчика – Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в исковых требованиях, указывая на то, что прокурором и Тюриным П.В. в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказаны обстоятельства, которые бы свидетельствовали о наличии у Тюрина П.В. права на бесплатное обеспечение транспортным средством. Кроме того, в настоящее время никакие списки инвалидов, имеющих право на обеспечение транспортными средствам, для целей последующего их представления для исполнения в Минздравсоцразвития России органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации не ведутся. Нормативные акты, предусматривающее возможность принятия к исполнению Минздравсоцразвития России каких-либо списков инвалидов для обеспечения последних транспортными средствами за счет средств федерального бюджета, отсутствуют. Представитель третьего лица – Министерства финансов Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Заслушав прокурора, истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как видно из свидетельства об освобождении от воинской обязанности Тюрин П.В. является ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны (л.д. 13-17). В силу пп. 5 ч. 1 ст. 13 "О ветеранах", ( в редакции до вступления в силу с 01.01.2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) одной из мер социальной поддержки ветеранов являлось обеспечение транспортными средствами. Статьей 44 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ из пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ исключена мера социальной поддержки ветеранов как обеспечение транспортными средствами. В силу ч. 1 ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 г. право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В отношении указанных категорий инвалидов, у которых на момент вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ было не реализовано возникшее право на льготы в натуральной форме (обеспечение автотранспортом по медицинским показаниям), в настоящее время действуют Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов" и Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 670 "Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами". Исходя из положений указанных правовых актов, регулирующих в настоящее время вопросы обеспечения инвалидов, у которых право на получение транспортного средства возникло до 1 января 2005 г., одним из основных условий для предоставления инвалиду транспортного средства бесплатно или на льготных условиях является факт его постановки на соответствующий учет в органах социальной защиты населения субъекта Российской Федерации на 1 января 2005 г. В силу закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, истец должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований к ответчику. Поскольку прокурор и истец в обоснование иска ссылались на обстоятельства наличия у Тюрина П.В. медицинских показаний на обеспечение транспортным средством и его обращение в срок до 01.01.2005 года с заявлением о постановке на соответствующий учет в Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ..., то эти обстоятельства и подлежали доказыванию. Однако как усматривается из письма ... областного клинического психоневрологического госпиталя для ветеранов войн от Дата следует, что Тюрин П.В. проходил стационарное лечение в 4 психоневрологическом отделении госпиталя с Дата по Дата. По данным консультации врача – хирурга от Дата суставная и мышечная систем – по возрасту. Пульс на доступных артериях достаточный. Лечение у врача хирурга не показано. Показаниями для получения положительного заключения для обеспечения транспортным средством являлись: сосудистая патология нижних конечностей в стадии декомпенсации – облитерирующий атерослероз нижних конечностей, ишемия 11-111 ст. Покровскому; легочно-сердечная патология в стадии декомпенсации – хронический обструктивный бронхит, дыхательная недостаточность 11-111 ст., хроническое легочное сердце в стадии декомпенсации. По данным истории болезни # за Дата на тот момент у пациента Тюрина П.В. вышеуказанных заболеваний не было (л.д. 106). Как видно из журнала посещений Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ... Тюрин П.В. обратился Дата с обращением о получении автотранспорта, отказано поскольку в очереди на Дата не стоял. ( л.д. 39-41 ) Свидетель Ф. (ведущий специалист Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ...) показала суду, что Тюрин П.В. Дата обратился к ней в Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ... с заявлением о включении в список для обеспечения транспортным средством, она отказала Тюрину В.П. поскольку у Тюрина В.П. отсутствовала выписка из акта освидетельствования во ВТЭК по определению медицинских показаний на обеспечение транспортными средствами. Справка военно-медицинского музея Миноброны Росси о том, что Дата Тюрин П.В. получил сквозное ранение левого голеностопного сустава с краевым повреждением наружной лодыжки не может служить основанием для постановки на учет для обеспечения транспортным средством. ( л.д. 24 ) В соответствии с приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 01.08.1985 № 94 с 01.06.1985 года были введены в действие унифицированные формы и инструкции по их заполнению. В числе таких форм была введена в действе форма акта освидетельствования во ВТЭК по определению медицинских показаний на обеспечение транспортными средствами с ручным управлением, выписка из данного акта освидетельствования во ВТЭК, направлявшаяся в отдел социального обеспечения по месту получения автотранспорта. Данные формы использовались бюро медико-социальной экспертизы для определения у инвалидов медицинский показаний на право обеспечения транспортными средствами до 01.01.2005 года, то есть до внесения изменений в законодательство и отмены такой меры социальной защиты как предоставление транспортного средства. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора ... в интересах Тюрина П.В. к Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ... и Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации о включении в список для обеспечения транспортным средством и признании права на предоставление легкового автомобиля, удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований прокурора ... в интересах Тюрина П.В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ... – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения ..., Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации о включении в список для обеспечения транспортным средством и признании права на предоставление легкового автомобиля, отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд в течение 10 дней. Судья Машинописный текст решения изготовлен судьей Дата. Судья